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赖清德施政思维是政治优先

星岛环球网消息:中评社台南9月13日电  蔡赖体制刚起步,立马就推翻1个多月前卸任“阁揆”林全决议,宣布明年军公教加薪3%。台南大学行政管理学系教授马群杰14日接受中评社访问表示,赖“内阁”十足是个“政治“内阁”,也是赖的人生一大赌注,但赖要冒的风险又大于蔡。 

马群杰,台湾中山大学管理学院公共事务管理所博士、北京大学政府管理学院首都发展研究院博士后研究,美国哈佛大学甘乃迪政府学院研究员。主要研究领域在两岸关系、公共政策、公共管理、地方发展与行销。 

马群杰表示,赖清德上任以来有三件事看出他的政治优先的施政思维模式: 一是上任后第一个公开行程赴新竹县新埔褒忠亭义民庙出席开幕仪式,强调要将客家语言列为“国家”语言;二是退回林全编列的总预算并进行调整,强调零基预算精神及不加债务等;三是宣布军公教明年加薪。 

马群杰表示,赖上任时被认为是“选举“内阁”、“战斗“内阁”,赖自认是“实事“内阁”。看赖上任才几天,这三项宣示都是政治含量都非常高,他认为,赖“内阁”十足是个“政治“内阁”。 

他认为,赖从政治优先的观点施政是有迹可循的。此前,外界估算赖可能选台北或新北市长, 继续养望,甚至出国进修 。但赖自己却选择出任“行政院长”,这是赖各种可能出路中最具风险的决定,也是赖一场人生大的赌注,足见赖“积极的进取心”与“不愿再等待”,预期赖未来还陆续会推出更大胆、政治性高的政策。 

马群杰认为,蔡英文舍掉林全找赖清德当“行政院长”,是不得不的选择。蔡赖体制已开始运作,但两人过去存在很有多心结、对许多事持不同观点,互动微妙,如今走到了相同的政治观点而形成命运共同体,看似生死与共,但赖要冒的风险却又比蔡还要大,这可以从赖要面对的五个风险来看: 

第一,为施政成败负全责。赖清德做得好或不好,赖都要一肩扛起。 

第二,决策以胜选为思考。蔡赖体制为选举考量,决策不全然理性,例如,有些改革可能先走回头路,缓和气氛与反抗压力。 

第三,党内派系平衡考验。赖初上任,“阁员”更动的幅度小,但未来会愈来愈多,也将考验民进党内派系生态平衡及党内对赖“内阁”的认同度。 

第四,两岸论述处境尴尬。除了观察赖先前说过“亲中爱台”是否发酵之外,赖基本上希望两岸和谐互动,但两岸关系是蔡英文职权,赖讲多、讲少都颇为尴尬。 

第五,台南市政要被检验。《天下杂志》12日公布最新县市首长施政满意度调查,赖清德满意度落居第7名。赖的民调与市政绩效并非如先前所想像的,蔡选赖的考量,本来赖的高民调是重要理由之一,显然,这个状况已有所改变。 

马群杰表示,李登辉日前盛赞赖清德,并称“医师时代来临”。但看赖医师施政,目前是政治考量大于理性问诊治病,趋向为了选举考量,先让大家满意、重大改革选前放缓脚步、让大家先接受,等渡过选战关卡再说。因此,他预料未来的一年,政治纠纷会更多。