中评社台北11月12日电（记者　郑羿菲）针对民进党将四大公投案操作成蓝绿对决，中国文化大学政治学系兼任教授林忠山接受中评社专访时表示，这是策略上成功，让获中间选民支持的中国国民党新北市长侯友宜、台中市长卢秀燕因涉党务与四大公投案保持距离，曝露出全党无共识、不团结的一面。目前看起来，国民党只动了三成力量，只有党副秘书长罗智强一头热。 

林忠山指出，朱立伦在公投说明会阵前换将取消包括自己、副主席连胜文、罗智强、台南市议员谢龙介等人出席，就是要把蓝绿对决的色彩尽量降低。以现在网路宣传速度之快，若蓝营未来造势得当、抓对氛围，也很可能就在半个月能翻转民众的意见。至于四大公投案若不通过，他认为，对国民党在士气上会有些挫败，但对朱立伦来说不会伤筋动骨，真正的关键性影响仍是2022选战这一局。 

四大公投案包括“反莱猪”、“珍爱藻礁”、“重启核四”、“公投绑大选”等4案，将在12月18日投票，而民进党倾全党之力进行公投保卫战，宣传“四个不同意”，反观国民党目前宣传策略多停留在站在街头宣讲阶段，并未见中型或大型宣讲活动。 

林忠山，台湾大学政治学研究所博士，曾以新党身份任第三届“国民大会代表”、在2016至2017年担任中国国民党“国家发展研究院”（现革命实践研究院）”院长，现为中国文化大学政治学系兼任教授、三民主义大同盟秘书长。  

林忠山接受中评社专访时表示，四大公投案对民进党、中国国民党来说是不同的意义，民进党在四大公投案中有许多利益，才会积极动员。民进党过去在反莱猪上一直被打得很惨，一旦反莱猪公投未通过，等于是把错误政策扭转成正确政策、有了民众背书，而在珍爱藻礁、重启核四上，不通过公投案民进党才能每年购买火力发电的燃气机组，与燃气、燃煤所需，这都是民进党的利益。 

林忠山说，对于国民党、党主席朱立伦来说，四大公投案的胜负则非2022地方选举的关键性影响，公投案通过也只是加多少分而已，就像罢免台湾基进党“立委”陈柏惟成功加了些分数、公投案推不过扣些分数、台中第二选区“立委”再选赢回来加多少分数。 

林忠山认为，对朱立伦来说，四大公投案是承继前党主席江启臣而来，目前国民党推动公投案搞不好只动了三成力，只有党副秘书长罗智强一头热，看得出来并没有得到全党共识，甚至民间团体推动的重启核四，也可见国民党宜兰县长林姿妙有意见，国民党面对这样的局面，就会让民众感觉并不团结一致。 

林忠山指出，四大公投案的战场，民进党非常团结，民进党目前在宣传上优胜于国民党，包括战力部署、资源投入、意见一致性，蓝营需要更强力的说帖，也需要更积极的整合运作，朱立伦或许可以主推反莱猪、公投绑大选等国民党提出的公投案，并再推一个共主，整合四大公投案民间与政党之间的资源，不一定一个朱立伦就要囊括推动四个公投案，若成功推出共主整合，就能尽力摆脱民进党设定好的蓝绿对决情境。 

民进党籍地方首长全力投入宣传四大公投案“四个不同意”，国民党籍地方首长却保持距离，似乎朱立伦无力动员？ 

林忠山说，这是地方首长的认知问题，民进党地方首长认为没有民进党就选不上，因此会全力配合民进党中央的做法，而国民党新北市长侯友宜、台中市长卢秀燕的高民调，也造成地迷思，认为不需要靠国民党就能当选，只要是有党务因素，就不在考量范围，民进党在四大公投案上操弄成蓝绿政党对决，这是策略上的成功，也让国民党无法团结。 

林忠山解释，从民调上来看，国民党的支持度多是2成，但侯友宜、卢秀燕的施政满意度都超过6成、7成，这是侯、卢拥有中间选民的认同，因此只要遇到政党恶斗就很可能声势被往下拉，也因此让侯、卢等蓝营地方首长不积极参与四大公投案，与党中央保持距离，国民党、朱立伦在应对策略上，得尽力摆脱民进党规划的蓝绿对决陷阱。 

林忠山认为，现在国民党也只能认真地把自己的事做好，把政策定好，不要过度地期待地方执政首长介入，政党的力量不一定会比14执政县市首长连线来得差，是国民党现在自己努力不足。