前台南县长苏焕智。（中评社 黄筱筠摄）　　

中评社台北1月6日电（记者　黄筱筠）民进党将推动《地方制度法》修法让新竹县市合并，前台南县长苏焕智接受中评社访问分析，民进党2022年在云林以北都很难选，原本推动新竹县市合并，想以半导体科技为诉求，“蹭”台积电热度，拉抬北台湾的选情。但现在新竹市长林智坚弃选合并后首任市长，现在还要不要推动合并，让民进党陷入不知道该怎么办的窘境。 

苏焕智原为民进党籍，曾任3届“立委”，2任台南县长。2018年退出民进党，现为台湾维新创党人兼第一届召集人。 

苏焕智表示，民进党会推动新竹县市合并，“主要是民进党2022年，在云林以北县市都很难选”，云林县要赢现任县长张丽善也不容易，尤其民进党“中央”执政满意度不高，又把水利会桩脚挖走，原本是民众选出来的农田水利会长，民进党改为官派之后，“把一堆人变成仇人”，拔掉地方派系不见得都是铁蓝。地方派系是谁执政就靠过去，现在连他们要选都不能选，还把农田水利会财产抢走，民进党得罪一推人。 

苏焕智对中评社说，新竹县市合并升格，主要是为了北台湾选战不利民进党，新竹市林智坚之后不见得有人可选新竹市长，“立委”都选不上，市长也不见得选得上，民进党迷信新竹县市合并之后，让林智坚去选有机会，原本操作新竹县市合并，“蹭”台积电热度，因半导体是高科技产业，民进党想要创造科技话题，也认为这是一个大话题，的确有些人把台积电捧上天。 

他表示，民进党原本想大打“科技牌”，是会有外溢效果，台积电是台湾经济浮木。而蔡英文任内搞了很多科技园区，都是不懂经济的人在搞，都是在搞政治。就看鸿海有没有进去科学园区就知道，台积电会在科学园区是因为晶片制造是高耗能、高耗水的产业，台积电最大问题就是水、电，政府会想办法帮忙弄水弄电，科学园区应该是研究型园区，但是现在却成为工业型园区。 

他指出，现在林智坚弃选第一届合并的新竹市长，民进党应该会继续推动合并升格，若现在不推就是坐实了“因人设事”，也会落人口实，这个执政党都是为了私立，为了一党之私，现在推不推都是困境。如果推动合并但林智坚最后不选该怎么办？很可能法案推过了，今年年中搞不好又回来征召林智坚，虽然林已说不选，“民进党现在讲的话，不知道还能不能信”。 

苏焕智说，林智坚会不会选或是会不会推动合并，目前看起来扑朔迷离，但是不推好像问题也很大，因为彰化县升格案也丢出来。 

苏焕智任内争取台南县市合并升格“直辖市”。他表示，马英九执政时代设立六都，当时六都是马英九竞选承诺，台北县升格与台中县市合并，政治光谱都是偏蓝，为了兼顾绿营选区，高雄县市合并，台南县市合并升格，高雄市原就是“直辖市”，财政上变化不大，台南县市当时若不争取，担心对于财源不利，因此他跟当时台南市长许添财才会提出合并升格，最主要财政问题。 

他表示，“直辖市”预算多，大家拼命要升格，加上“直辖市”也可以参加“行政院会”议，因此台南县市也积极争取。当时县市合并升格后，出现问题就是乡下也纳入“直辖市”，乡村型、农村型乡镇市变成“直辖市”，要维持什么体制当时没有讨论，当时他们提出的规划是希望维持地方自治的乡镇长选举，但是合并规划报告书该项最后被“行政院”删掉，直接改区用官派。 

苏焕智说，马英九的决定把120几个乡镇市长都消灭，桃园县升格为桃园市也有这个问题。120多个乡镇市被废除，没有独立自治体，马英九做这个决定时没有经过公开讨论。虽然当时“内政部”江宜桦提到2年后要检讨，但找得是民政局检讨，“直辖市”的民政局长可管区长，权力很大，这样的检讨方式“很瞎”。江宜桦是政治学者，却做这样的事情，非常不负责任。 

他认为，马英九会这样决策不保留乡镇市长选举，一部分是以台北看天下，造成“直辖市”的乡村地区加速没落，以前很多事务乡镇市长有权力决定，处理的更有效率，但升格“直辖市”后，权力集中在市政府一级单位，造成决策流程冗长、效率不彰，本来乡镇市可以决定去做的，现在要局长、市长决定，效率非常不彰。 

苏焕智表示，另一方面，马英九当时一直觉得和前“立法院长”王金平不对盘，王的势力在县区又是地方派系，马想要削弱王的政治基本盘。废掉乡镇长要让王金平的政治势力减弱，王的基层实力也大损。 

他表示，民进党执政后就是要消灭国民党派系，“但是民进党本身就是最会分派”。民进党也认为乡镇市长都偏向国民党，新竹县市升格也想要废掉乡镇长，但是废掉之后，地方还是有派系，派系还是会重组，“地方派系还是偏向国民党”，现在水利会已经官派了，地方组织都是偏蓝，“民进党想要一并消灭，政治算盘就是这样打算”。