社会|活化石澳矿场难产,跃动港岛南添变数

2022-09-11 12:49
前特首林郑月娥任内推出的跃动港岛南项目,期望将南区塑造成宜居宜游的地区,惟继珍宝海鲜舫保育无望后,另一重点项目石澳石矿场水上运动中心,亦决定取消招标。 有建筑测量业界人士指,以一元租金取得数十公顷用地看似划算,实际上有关项目有众多不合理之处,例如政府零投资,需要经营者自行修路、设计及兴建公共用地设施,但对盈利项目如餐饮和住宿等却诸多限制,又禁止以会员制经营,根本难以回本,认为政府有必要重新思考政策方向。

「这根本是不可能的任务。」 谈起石澳石矿场招标,有建筑测量业界人士怨声载道,指用一元的象征式租金,可租得相关土地25年,但标书有很多高难度要求。 她举例,政府所谓的公私营合作方式,便是不作任何投资,提到前往有关用地途经的石澳道,来回只有各一条行车线,其后必须转入小路才可到达矿场,即营运者需要自行修路,「经营者要自己起路,又要自行申请更改土地用途,水、电、煤等也要自行解决,设计、兴建和营运也是,起完赚到钱又要分成给政府,绝对不是普通发展商可以承担。」

禁会员制难维持收入

旧石澳石矿场位于鹤嘴半岛西岸,占地面积约35公顷,近24公顷是人造斜坡,11公顷为人工湖,较平坦、可以发展的陆地有5.5公顷。 政府在标书列明,必须兴建滑浪风帆中心,其他如餐饮和住宿的范围,不可超过可发展陆地的两成,亦即一万一千平方米。 过去有关项目在立法会咨询时,已有议员提出营运者难以维持稳定收入,当时相关项目代表称,不接受营运者以会员制经营,强调设施必须面向市民,并优先提供给社区人士和学校使用。

有业界人士透露,相关土地规模与黄金海岸相似,故行内曾传出该土地是为特定发展商「量身订造」,但仍有其他公司想入标竞投,「有些要求很不合理,不卖楼、起酒店和炒游艇泊位,根本无法回本。」 据知,业界有参考由世界顶级设计师负责、将上海松江国家风景区旧石矿场改建为深坑酒店的方案,提出融合矿场环境的房屋和酒店设计,几经辛苦「度掂条数」,无奈政府称标书不符要求,他苦笑说:「相信只是不合『现届』政府的口味。」

石澳石礦場較平坦,可以發展的陸地約五點五公頃。
石澳石矿场较平坦,可以发展的陆地约5.5公顷。

应跨部门协作平衡社会利益

值得注意的是,「跃动港岛南」由发展局成立的跃动港岛南办事处协调,但石澳石矿场土地却由前政策创新与统筹办事处负责,相关项目更没有被列入「跃动港岛南概念总纲计画」内。 业界指情况过于「创新」,曾有人向跃动港岛南办事处负责人询问,对方仅称石矿场项目与该办事处无关。

据了解,上届政府曾拉拢地区人士以及民营的小型体育会参与项目,但项目规模上亿元起跳,一般街坊组织无法负担,知情人士说,「即系叫他们要拍埋发展商入会。」 他指,整个项目异常赶急,像要赶在政府换届前推出,只办了一次名义上的地区咨询会,便上马招标。 有另一说法指,政府在研究及解决南区进入石澳的交通问题后,便会重新推动有关项目。

保留太白海鲜舫建博物馆

「暂停可能是好事。」 民主思路社区实验室政策总监姚洁凝指,政府应展开跨部门协作,研究如何平衡社会的整体利益。 她举例,安达臣道石矿场用地亦是多种发展模式,既有公屋,也有私营房屋,政府可参考,将部分用地兴建公私营房屋,又指可重新安置石澳寮屋居民,腾出用地兴建房屋。

至于其他跃动港岛南项目,海洋公园重生方案仍在进行中,而珍宝海鲜舫一去不返,据指,政府有意保留旁边的太白海鲜舫,改建为博物馆。 其余较为民生导向的项目,有业内人士评估,虽然进度缓慢,但应不会有大问题,惟在检视临时用地上可能遇到阻碍,指现时鸭脷洲北海岸的船厂,以短期租约形式,按季与政府签约,惟近年有船厂疑分租给游艇停泊,从中获利,若要收回土地恐有困难。

整合黄竹坑现有体育设施的「一地多用」项目仍处于设计阶段,据悉,政府打算维持包玉刚泳地的泳池数量,全数改为暖水池,亦会设置新型体育项目如棒球等的运动场地,并将田径项目的跑道标准化。

「躍動港島南」概念總綱計畫2.0。
「跃动港岛南」概念总纲计画2.0。

扩建香港仔避风塘及建立黄竹坑「绿色走廊」等,则按工务工程程序推进中。 多项被当局称为「Quick-wins(快见成效措施)」的小型工程也已完工,包括翻新黄竹坑道天桥和行人路、重铺鸭脷洲大街一带路面及增加过路处,以及在鸭脷洲东北部提供更多登岸设施。 有当区居民揭露,大多工程采用了历年区议会的建议,「很多项目都争取了很多年,不明白为何现在才做。」

交通配套恐未能配合

事实上,地区人士对跃动港岛南的评价好坏参半。 区议员梁进提到,计划内不少建设有利地区发展,但忧虑交通配套未能配合,指现时出入南区容易「塞车」,而乘搭港铁亦会遇到人潮,担心黄竹坑站上盖的楼宇落成及入伙后,情况会恶化,「希望铁路公司考虑加开班次。」

现时南港岛线列车只有三卡,有居民指,不认为计划能为南区带来大量旅客,但相信当中的活化工厦和发展商贸项目,会令不少区外人进驻,如近期商厦的上班族有明显增长。 民建联南区支部社区主任张伟楠亦说,政府有必要加快推动南港岛线西段的相关工程。 他又指,运输署将在当区隧道实行「不停车缴费系统」,将收费广场改为巴士转乘站,有望助巴士公司整合路线,惟他建议考虑提供诱因,让市民愿意转乘区内巴士。

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