新一份施政报告快将发布，笔者所属的民建联早前约见特首李家超，就施政报告提出130多项建议，当中提及政府应争取在任内将公屋轮候时间由目前的6年缩短至4年。坦率而言，要在不足5年之内将轮候时间缩短两年极具挑战性，但只要思路正确再加上努力不懈，并非没有可能。要解决物资短缺问题，一是增加供给二是减少需求，过去大家的思路主要集中在增加供给，但事实证明这并不容易，因此新一届政府能否改变思路，从减少需求方面入手呢？

想要增加公屋的供给，首先就需要有足够的土地，但历届政府在这一关已经被拦截，迟迟无法根本性解决问题，只能见缝插针式觅得一些迷你地块，对于缓解公屋短缺的问题杯水车薪。本届政府即使能够推动北部都会区、明日大屿等大规模开发计划，又或者在大规模填海、开发郊野公园方面取得突破性进展，但建屋需时，尤其是近年香港在建屋方面的效率之低下实在令人叹为观止，以往发展一个地区需时7年，现在发展洪水桥、古洞则需要足足17年。

正所谓远水难救近火，更何况现在连远水也没有，想要快速压缩轮候时间唯有从减少需求方面入手。在以前，香港人的首选无疑是自置物业，虽然香港的楼价一直不便宜，但是只要肯努力，多数人都是能够实现目标的。但近年由于楼价实在太高，已经远远超出大部分人的负担能力，不少人尤其是青年人完全看不到置业的希望，因此大量原本属于私人市场的需求被迫转移至公屋，导致公屋供不应求，连带最基层、最有需要的人群亦受到牵连。

资料显示，近年新登记非长者家庭申请者，30岁以下人士占比达53%，由于申请需时，因此越来越多人尽早申请，导致轮候队伍越来越长。但只要条件允许，当中绝大部分人应该还是希望能够自己做业主的，所以政府应该从协助他们自置物业方面入手。早前新界青年联会及青研香港举行的“新青年·新香港”青年蓝图齐规划系列活动，便提出了不少非常有启发性的建议，值得政府参考。例如参考“按保”形式，由政府提供“渐进式按揭”，减轻青年首10年供款压力；又或者实行“新居屋计划”，通过政府优惠措施助青年储够首期。

除了在香港就地解决，亦可考虑将部分住房需求疏散至深圳，当然实施的前提是能够正常通关。其实一直以来都有部分港人在深圳居住在香港上班，但是人数并不算多，这主要是因为香港的工作大多集中在港岛和九龙，从深圳出发的通勤时间太长，价钱也不便宜。不过早前东铁线过海将大大缩短通勤时间，如果港府能够促使港铁调整往返罗湖/落马洲站的票价，并将深圳的租金开支也纳入免税额，待日后正常通关后，深圳更低廉的居住成本和更优质的居住环境，相信可以吸引不少港人前往。长远来看，待日后北部都会区落成后，有望够提供大量就业岗位，将进一步吸引港人前往深圳居住。

最后就是加快公屋的流转，鼓励俗称公屋富户的居民加快迁出，腾出单位给更有需要的人。据估算，目前有近3万户富户，而这还是在十分宽松的认定条件下得出的数据。一直以来当局都是靠惩罚来逼富户迁出，但这容易激起矛盾而且成效极差，正确思路是增加诱因鼓励富户主动迁出。过去居屋是吸引富户迁出的主要渠道，但是近年居屋同样供应不足，而且面积越来越迷你、价格也不便宜，吸引力大不如前。其实居屋本身就带有资助性质，那为何不能资助富户前往私人市场呢？只要设置类似居屋的买卖条件便可。

通过以上途径，可以迅速降低公屋的需求，大大加快上楼的速度，同时令公屋真正发挥基层房屋保障功能，这也符合特首“以结果为目标”的施政理念。

（本文作者为香港葵青区区议员、全国青联委员、新界社团联会总监及青研香港副召集人郭芙蓉）

原标题：郭芙蓉：改变思路从减少需求入手，缩短公屋轮候时间

来源：香港新闻网