美国总统拜登日前发表了任内第二次国情咨文。全文大谈经济成绩，外交领域并未重点着墨。外界分析认为，拜登此举重在宣扬经济成绩，同时透露了重塑疫后美国经济的计划，为其2024年竞选连任做好铺垫。只是，面对两党分歧及经济衰退阴霾，拜登未来施政之路未必平坦。

今次国情咨文演讲，拜登将重点放在了经济成绩盘点以及“美国制造”的规划。他花了大量篇幅先检阅经济政绩，指过去两年创造了1200万个新职位，超越任何一届总统四年的成绩，失业率仅3.4%，创近53年来新低，通胀亦连跌六个月，削减1.7万亿美元赤字。他强调推动芯片法案，吸引大批芯片制造商到美国投资，将创造上千个工作机会，强化半导体供应链，提升美国跟中国和其他国家的竞争力。他强调这些成果仅仅是开端，并宣布要求所有联邦基建项目的所有建材，必须是美国制造，目的是为美国工人创造更多就业机会。同时，他表示会敦促国会通过对亿万富豪开征最低入息税，因目前富豪平均缴纳税率仅8%，远低于中产阶级。分析认为，拜登以蓝领工人自居，除了会继续提升美国制造业，处处流露出民粹保护主义色彩，更致力收窄贫富悬殊差距，重建中产阶级，描画未来两年甚至下个任期的施政蓝图，明显是为明年大选造势，锁定票仓。

遥想去年三月，拜登发表任内第一次国情咨文时，俄乌冲突刚刚爆发，当时的演说中大量篇幅提及反制俄罗斯等外交政策，并指责俄罗斯无故挑起战争。而此次演说，只是简要提及乌克兰，远少于去年的演说。美中关系方面，尽管他点名提到中国国家主席习近平，重申他寻求与中国竞争而非冲突的立场，但并未提及近期备受关注的气球事件。外界认为，拜登演说重经济轻外交是出于选举政策的考虑。选民往往对外交政策成就不以为然，正如老布殊的惨痛教训：他在1992年败选，当时距离他在中东的胜利仅过了一年。拜登的一些顾问担心历史可能重演，能够影响选民的是天燃气和鸡蛋价格，而非对俄罗斯及中国力量的遏制。

只是，美国经济是否能够按照拜登的设想运行仍然存在巨大不确定性。尤其是在共和党重掌参议院的情况下，党争日趋激烈。既然拜登将国情咨文视为竞逐连任热身，相信共和党不会顺其心意而为，极可能拿债务上限一事发难，为拜登连任添堵，看谁先作出让步。比如，此次拜登再度提出的对亿万富翁征税的提案，在共和党控制的众议院这项提案可能遭到猛烈抨击，也不太可能取得任何进展。共和党人未来势必还会持续在经济和外交等议题向拜登政府施压。

据最新的路透/益普索民调显示，拜登的公众支持率上升至41，但依然接近他担任总统期间的最低水平。未来美国政府的各项政策能否重获各界信心，仍有待观察。

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