在9.11恐袭的22周年纪念日前夕，涉嫌密谋9.11袭击的五名男子向美国检方提出认罪协议，除要求免除一死，也争取未来在狱中的权益，结果被美国总统拜登公开拒绝。这么多年来，人们对9.11事件的心态及看法是否有所变化？也到了重新回顾的时候。

无论是赞成还是反对，对所有在恐袭事件中死伤的家属而言，这个心中的阴影，如同从未愈合的伤痕再度被撕开。作为一国元首，拜登决策背后反映的是主流民意的立场，以及对所有受到影响的人，追究到底绝不放过的心态。如果同意认罪协议，如何跟死难者的家属交代？无形中，美国发动的反恐战争的正当性也打了折扣。对于一些家庭来说，认罪协议可能意味着受害者的亲属在等待了22年之后，正义仍未伸张。

在美联社新闻率先发布的报道中，联邦调查局和五角大楼试图让家人做好心理准备，某些9.11被告案件可能永远不会进展到法庭的审判，部分原因是复杂的法律问题，其中一些问题涉及审讯被告过程时的手法，难以摊在阳光之下。

事实上，国会还将对五名恐怖份子认罪协议进一步评估，也跟后续的外交政策有关。过去美国全方位实力鼎盛时，在中东施展合纵连横尚可维持局面；现在地缘政治出现变化，伊朗跟沙特和解，叙利亚跟也门也跟周边各国的关系缓和。美国对中东外交是主动布局还是被动因应？回顾这20年来，美国与穆斯林国家关系高低起伏，美国历届政府没少费心过，但是受到中东各国的立场，以及一些个别事件的影响，仍有许多工作待推展。

美国于9.11遭受恐袭之后，发动对阿富汗及伊拉克的两场战争，前后长达20年，美军7千多人阵亡，付出的成本高达8万亿美元。却在2021年，以仓皇败走阿富汗画下句点。美国民众近年看法如何？根据皮尤民调中心2019年所作的民调，大多数美国人和美国人退伍军人表示伊拉克战争“不值得打”，其中五成九曾在伊拉克及阿富汗服役的老兵觉得不值得；另根据美国广播公司新闻与华盛顿邮报2021年的民意调查，只有不到五成的美国人认为，美国比9.11恐怖袭击之前更安全，低于早十年前调查的六成四；相反的，四成一的美国人认为，如今的美国仍然不那么安全。无论如何，显示事件对美国人的影响难以磨灭。

9.11死难者家属于20多年之后，仍等待着法庭审判恐怖份子，祈求正义伸张藉以抚慰人心，不愿成为时代悲剧的象征。而从国家长远的发展来看，美国反恐战在撤出阿富汗之后，已翻到历史的下一页。美国是否会重新评估未来数十年穆斯林国家的发展，分析其在全球秩序扮演的功能，推演其他国家的政策的因应之道，将成为美国下一阶段在外交舞台上慎审以对的焦点。

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