低空经济近年在国内外兴起，香港在这方面发展明显滞后，运输及物流局局长林世雄表示，政府会循序渐进推行低空经济试点项目。这反映当局对发展低空经济的决心，正努力用行动追落后，但这并不够，还须积极在法规上拆墙松绑，并尽快制订全面规划，以及丰富应用场，才能为低空经济创造有利发展空间。

摒弃传统框框敢于求变

过去大半年，有政党倡议探索发展低空经济的可行性，政府的反应由最初以人口稠密、高楼大厦林立，可能对途人构成安全风险为由，须审慎研究，变成现在积极检视可行试点项目，并积极与内地部门和营运商见面，实地考察内地管理无人机系统的安排，反映当局态度明显变得积极进取。

港府态度变得更积极，因低空经济被视为未来新增长引擎。低空经济泛指垂直离地1000米的低空空域内的飞行商业活动，涵盖各种有人或无人驾驶飞行器进行载人、载货和文娱表演，创造经济效应。中央去年底将发展低空经济列为战略新兴产业之一，总理李强3月更首次将其写入政府工作报告内，其后多个省市政府纷纷出台政策文件、规划和行动方案。相比之下，香港在发展低空经济明显滞后，须急起直追。

此外，香港疫后经济复苏不似预期，港府须想方设法吸引旅客来提振经济，5月和7月多啦A梦无人机汇演，吸引大批游客和市民驻足观赏、消费。无人机汇演自此变成“环保烟花”，每当有汇演，不少游客慕名前来，让当局认为低空经济大有可为。

面对新形势，香港不能食老本，也不能墨守之前那一套，也不应因无人机可能对途人构成安全风险而踌躇不前。美团有意来港作无人机送外卖尝试，未尝不是一个契机，令香港成为一个难得的试验田。假如美团和香港业界合作，相信会在设计空域管制、对定位精准度作出高规格要求，利用技术克服相关困难，让美团探索出适用于香港环境的无人机飞行技术，使无人机技术有望进一步提升，并实现在港用无人机送外卖，缔造双赢。正如中央港澳办主任夏宝龙多次强调，香港需要主动识变、应变、求变，认识到变革的重要性，懂变和敢变。

听持份者意见定周全规划

虽然港府对推行低空经济变得积极，但在发展方向却不是头脑发热，盲目跟风，而是参考内地经验后，因应香港空域和地理环境，采取循序渐进并以试点项目形式推进，由近至远、由轻至重，逐渐扩大和丰富应用场景，务求发行活动在有序、风险可控下进行。

要发展低空经济，打造新型交通，最大障碍是现有法律对无人机或空中的士有很多约束，需要设立跨部门工作小组，统筹各政策局和部门，如民航处、运输署、创新科技及工业局等，检视现有法律框架究竟哪些条文过时，积极研究如何在法规、技术和空域管理方面拆墙松绑，并因应香港实际情况修例，为低空飞行活动提供法律保障。

同时，布局低空经济需要有周全规划，因这还涉及航空管理、基建、维修保养、安全认证、保险、融资服务、跨境飞行等。因此，当局需要尽快与不同持份者进行磋商，制订一份符合各方利益的规划和行动方案，当试点项目成功，再根据情况需要扩大适合香港环境的应用场景，并放大胆子加快落实规划步伐，使低空经济得以稳步推进。

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