美国大选结束,候任总统特朗普明年1月上任,当下正是美国政府权利交接敏感期,现任总统拜登仍动作频频,据传拜登政府正在考虑对俄罗斯石油贸易实施新的、更严厉的制裁,试图在美国当选总统特朗普重返白宫前进一步加大对俄施压。
一直以来,与俄罗斯总统普京关系较好的特朗普不断抨击拜登政府应对俄乌冲突不力,在选战期间甚至多次宣称,再次当选后可以在“24小时内”解决俄乌冲突问题。拜登为免乌克兰受特朗普压力而割地求和,在特朗普当选后两周,突然改变数月来拒绝乌克兰使用美国武器远程攻俄的要求,让乌国用美制远程导弹袭俄,惹来俄国向乌方发射新型高超音速导弹。之后,又向乌国提供违反国际公约的地雷,如今又传出拜登政府正在考虑对俄罗斯石油贸易实施新的、更严厉的制裁。俄总统新闻秘书佩斯科夫日前警告即将卸任的拜登政府正试图使乌克兰局势升级,目的是毁掉和谈条件。而就在乌克兰军队首次使用美制陆军战术导弹系统袭击俄境内目标的当天,俄总统普京签署档,批准了新版俄核威慑国家基本政策,种种动作令俄乌战事陡然升级。外界认为,拜登希望在权力过渡阶段尽可能多的对乌克兰提供支援,不排除再次突破“红线”,且在美国国会也有议员在推动支持乌克兰的法案,试图通过立法,在明年权力交接之后,减少党派之间在援乌问题上的分歧。这些举动都加剧未来可能的谈判难度,加剧了各方之间进行协调的难度和复杂性,为俄乌冲突未来解决,包括相关方进入到谈判进程当中带来了更多的不确定性。
除去俄乌问题上动作频频,一直强调管控中美关系,设立防护栏的拜登政府近来连连出重手打压中国,以图破坏特朗普打压中国的节奏。拜登政府将140间中国芯片公司列入制裁名单,是其打压中国芯片公司第三波,却是最重手一次。拜登上任近4年,原已捏造各种理由,制裁400多间中企,较特朗普首任4年的360多间还多,今次更一口气暴增制裁140间,美商务部长雷蒙多就自诩,这是“美国有史以来最严厉的控制措施”。有分析指,特朗普早已扬言要将中国货关税暴增至60%,他上任后,美中斗争必然加剧。现在拜登抢先出重手打压中企,特朗普若想成就强压中国“威名”,必须用更粗暴手段。但粗暴动作会破坏特朗普与中国谈判、榨取利益的机会,亦必然导致中国更强力报复,势必会给特朗普带来不少麻烦。
一般而言,从11月的选举日到来年1月的就职日的11周被视为总统过渡期的关键期,“总统过渡期”有时被称为“跛脚鸭”时期,因即将离任的总统在等待新总统就职时影响力减弱。虽然现任总统直到1月20日都保留全部权力,包括赦免权,但他们实施重大政策和决定的能力是有限的,而美国的影响力巨大,给全球都带来巨大变量。
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