不断提升治理效能,强化香港竞争力

2022-06-02 14:11

周文港

国家主席习近平5月30日下午会见了新当选并获中央政府任命的香港特区第六任行政长官李家超,习主席高度评价李家超“爱国爱港立场坚定,敢于担当,积极作为”,强调中央对他充分肯定和信任;相信在李家超带领下,新一届特区政府施政一定会展现新气象,香港发展一定会谱写新篇章。

广泛团结各界回应关切

香港迎来新的发展机遇,但挑战同样并存,未来要团结各界逐一化解各种问题,才能真正开创新局面。当天,国务院总理李克强在会见李家超时,提出三点具体要求,值得社会各界认真思考。

首先,广泛团结香港各界人士,积极回应社会关切,不断提升治理效能。中央制定出台香港国安法和完善特区选举制度后,香港迎来了社会稳定和施政畅顺的局面,中央多番强调特区政府必须提高管治效能,认为是实现良政善治的必要条件。第五波疫情暴露了特区政府在应急机制和各部门协调执行能力上的弱点。在接收内地供港抗疫物资时,一些部门互相推搪,浪费宝贵时间及物资的情况,有关工作实有很大的改进空间。

李家超在政纲中提出,“强化政府治理能力”正是新一届政府的首要任务,可谓是切中要害。政纲提出为指定工作订立“关键绩效指标”(KPI)、增设“动员机制”强化应急能力,及研究政府架构重组等建议,以提升管治能力,增强统筹执行力。现届政府已将吸纳李家超建议后的重组政府架构方案提交立法会审议,笔者整体上支持通过该方案,期望重组架构后能理顺各政策局的职能分工,提升管治团队的施政能力。

其次,充分发挥香港传统优势,提高综合竞争力,巩固提升国际金融、贸易和航运三大中心地位,加快打造国际创新科技中心。过去数年,面对黑暴、新冠肺炎疫情肆虐和复杂多变的地缘政治局势等因素,香港社会和经济遭受沉重打击,不少产业发展面对越来越严峻的挑战。例如,在未能与内地和国际恢复正常通关,香港不仅旅游业长期处于停顿状态,会议展览业在亚太区的“龙头”地位亦面对竞争对手的威胁,过往部分在香港举办的国际展览已移师到新加坡等周边地区;金融业的核心竞争力和发展基调虽相对稳固,但在中美博弈下面对的外部环境正发生深刻转变,箇中隐藏的金融风险亦不容小觑。

香港未来必须全力以赴融入国家发展大局;其前提条件是要“做好本分”,维持和提升自身的经济竞争力。“疫情终将过去”,特区政府需有前瞻性的思维,提前思考及部署疫后经济重建工作。中央支持香港加快建设国际创新科技中心,既是对香港独特优势予以肯定,亦对香港通过创新科技来促成产业多元化、经济结构转型寄予厚望。新一届特区政府在加强社会各阶层各界别与内地交流合作方面应扮演更积极的角色,为工商界、香港市民特别是青年创造更有利的条件和发展空间,好好把握融入国家发展大局带来的重大机遇。特区政府亦要规划发展好北部都会区,吸引内地企业来港发展,发挥香港“走出去”的重要功能。

改善民生促进社会包容

第三,继续防控好疫情,改善民生,着力解决与市民大众切身利益相关的突出问题,努力破解民生难点痛点,让香港市民过上更加幸福美好的生活。这都是新一届政府的重点任务。香港当前面临青年向上流动机会少、房屋供应短缺及青年“上楼难”、在职贫穷及贫富差距扩大等诸多深层次矛盾。新一届特区政府一方面要理性地看待改善民生和促进经济之间的一体两面关系,香港许多社会问题都有其深层次的经济根源,是与产业长期单一化,经济未能成功转型有关。内地始终坚持发展是解决一切问题的基础,这一点对香港亦适用,只有将饼不断做大,才有把饼分好的基础。

另一方面,发展是为了满足市民对美好生活的向往,新一届政府应坚持“以民为本”的观念,在加快土地及房屋供应方面,要有破旧立新的改革勇气,以结果为目标来订立解决复杂问题的清晰路线图和时间表,让青年人看到希望。

国家发展正处于重要的战略机遇期。今年是香港回归祖国25周年,香港正迈入实现良政善治的新阶段,尽管香港当前面临更加复杂的外部发展环境和内部改革的严峻挑战,但同时亦迎来大有可为的转型期。相信李家超就职后必定能不负中央所托、市民所望,负起主动进取、积极有为的“为政之道”,为香港开启新篇章。

立法会议员、全国港澳研究会理事

来源:大公报