美国一连5天在洛杉矶主办美洲峰会，华府原本期望有助修复过去几年对拉丁美洲国家关系造成的损害，并抑制中国在拉美的势力扩张，不过由这次峰会召开前后的主客观条件观之，显示仍有不小的挑战。

美洲总人口近10亿，占全球陆地面积近三成，还有35个国家，如能成功整合美洲大陆板块的资源，量能不下于欧盟。美洲近年来的发展态势强劲，但也产生新的问题。美国此次的目标是重建与中南美洲各国沟通的桥梁。作为东道主，主办单位选择邀请哪国出席无可厚非，但美国将古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜等国排除在外，理由是“这些国家不民主”。此举令一些美洲国家领导人不满，包括墨西哥总统洛佩斯即婉拒出席。这种情况显示，今日的美洲已不是两百年前的美洲，今日的美国在其它美洲国家中的地位恐怕也不是过去的美国。有评论指出，与会国的阻力凸显，许多拉丁美洲国家或许不再愿意像过去那样，愿意无条件跟随华府的领导，也或许对两百年前“门罗主义”的思维持保留态度。

峰会的会议主题固然次次不同，然而美国南部边境非法移民和偷渡问题持续严峻。就在美洲峰会即将于洛杉矶举行之际，估计有一万多人的大规模欲实行非法移民的大篷车队，正浩浩荡荡从墨西哥向美墨边境进发，希望届时能够趁机迅速进入美国。一些专家质疑，如果作为大多数非法移民进入美国的来源的墨西哥、尼加拉瓜或委内瑞拉和一些中美洲国家，均不出席此次活动，美国边境的非法移民偷渡危机要如何有系统的缓解？

务实的来说，　另一个改变游戏规则的因素是千里之外的中国。中国近年经济成倍增长，并通过“一带一路”基础设施和进出口倡议深入进军拉丁美洲，提供当地的国家及政府另一种选择。美国过去向拉美国家发出信息是：不要与中国做生意，否则容易陷入债务危机，但拉丁美洲多年来提出盼与美国签订自由贸易协定的若干提议，均未得到回应。事实上，拉丁美洲国家过去、现在与未来均不是美国在战略上优先考量的地区。如果美方没有强有力的贸易协议方案，回应其它与会国家的需要，美国如何重回领导地位？

美洲峰会1990年代初，当时苏联解体，全球政治数十载的冷战结束。西方世界似乎充满希望。当时的克林顿总统抓住这个时机，九四年在迈阿密举行首届美洲峰会。绝大多数国家都加入了对贸易、繁荣、移民和民主的辩论，呈现美洲的多元、开放的力量。如何延续过去对话机制促成共识，还有许多空间。

从去年的民主峰会、防疫峰会，七国峰会，华府在外交上可说是一步一脚印，然而这些努力是否能化为成绩，受到民众的认可，相信会有公平的评价。

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