原标题：【来论】建好政府班底是当务之急

──习主席会见李家超时的重要指示精神系列评论之四

国家主席习近平在会见候任行政长官李家超时指出：“你爱国爱港立场坚定，敢于担当，积极作为，在不同岗位上都履职尽责，为维护国家安全和香港繁荣稳定作出了贡献。中央对你充分肯定，也充分信任。”习主席对李家超的充分肯定和信任，也是对李家超和他领导的新一届特区政府的殷切期望和要求。

眼下，新一届政府班底正在组建，不少爱国爱港人士表示愿意加入政府，为“一国两制”在港实践效力。以往令人有所顾忌的“热厨房”，现在成为吸引人才的“强磁场”，这是一番令人欣慰的景象！但也要看到，随着“行政主导”真正落到实处，政府官员的责任比以往任何一届都要重大，每一名问责官员都必须具备过硬的素质，才有可能形成强大合力，政府的管治能力才有可能提升。

习主席对李家超的充分肯定，实质上指明了新一届政府选人用人的方向、原则和标准，深刻理解习主席对李家超的评价，对于组建政府班底具有重大指导意义。

选立场坚定者上岗

习主席评价李家超爱国爱港立场坚定，给人以深刻启示：选任政府问责官员，必须坚持“爱国爱港立场坚定”的标准，选立场坚定者上岗。

怎样做才算“爱国爱港立场坚定”？全国政协副主席、中央港澳工作领导小组常务副组长、国务院港澳办主任夏宝龙在阐述“爱国者治港”时提出“五个善于”的要求，其中就有：“善于在治港实践中全面准确贯彻『一国两制』方针”；他还做了详细阐述：坚决落实中央对特别行政区全面管治权、落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，真诚拥护“一国两制”方针，自觉地把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高香港自身竞争力结合起来，旗帜鲜明地维护宪法和基本法确立的特别行政区宪制秩序，效忠中华人民共和国及其香港特别行政区，敢于同损害国家主权、安全、发展利益和损害香港繁荣稳定的言行作斗争。

由此可见，“爱国爱港立场坚定”的标准是清晰的。组建政府班底，不妨用这把尺子量一量。特别是考察一下其在“黑暴”期间的表现：谁在局势恶劣情况下敢于发声？谁在威逼利诱面前毫不退缩？谁在巨大压力之下履职尽责？“疾风知劲草，板荡识诚臣”。“黑暴”是一面镜子，从另一个角度为考察新一届政府班子人选提供了参考。“墙头草”不堪用，“壁上观者”不堪用，胆小怕事者不堪用，“难得糊涂者”更不堪用！唯有立场坚定的人，才有资格进入新一届政府班子。

“爱国爱港立场坚定”这个标准是首要标准，也是一项刚性标准，不能打折扣、求变通。

让敢于担当者担当

习主席评价李家超敢于担当，给人以深刻启示：选任政府问责官员，必须坚持“敢于担当”的标准，让敢于担当者担当。

回顾往届政府班底的组建过程，比较重视各个政治团体之间的平衡。应该说，在达到“人岗相适”的前提下，尽量吸引更多政治团体的人选进入政府班子，这个思路没有错。但最终却出现了“人岗不适”的情况。这说明，在选人用人时，不能把“平衡各方力量”作为主要考量，而应把“人岗相适”作为第一考量。过去，某些政府官员不敢担当的现象比较明显：有的做事瞻前顾后、犹犹豫豫；有的做事浮在面上、不下深水；有的遇到困难绕着走、遇到矛盾拖着办。这都是没有把“人岗相适”作为第一考量的结果。

新一届政府班底需要什么样的人？必须看到，香港的管治难度原本就很大，加之多年来积累下来的问题很多，许多矛盾已经到了非解决不可的时候，问责官员必须具备敢于担当的素质。要勇担当、敢碰硬、善作为，逢山能开路、遇水能架桥，能够主动消除影响香港社会政治生态好转的各种痼疾，冲破制约香港经济发展和民生改善的各种利益藩篱。

李家超提出“以结果为目标解决不同的问题”，这一个个“硬骨头”都需要政府官员去“啃”，没有担当精神肯定无法胜任工作。

给积极作为者舞台

习主席评价李家超积极作为，给人以深刻启示：选任政府问责官员，必须坚持“积极作为”的标准，给积极作为者舞台。

新一届政府将改“三司十三局”为“三司十五局”，并增设副司长职位。总体来看，问责官员的“交椅”增多了，但没有一把“交椅”是多余的。每个岗位都有明确的职责、艰巨的任务。李家超在竞选政纲中提出，要建设一个执行型、实践型的政府。这就要求每一位官员都要积极作为，不允许懒政。

那么，如何考察“积极作为”呢？不妨从两个层面入手：其一，对于准备留任的官员，应该考察其过往的工作状态。有些官员在任何岗位上都非常努力，始终以“功成不必在我，功成必定有我”的心态，锲而不舍的研究和解决问题，这就是在其位谋其政、恪尽职守、积极作为的表现。其二，对于准备加入政府的“素人”，应考察其一贯的表现。无论是政治团体推荐、还是自荐的人选，都不是生活在真空中，过往的做事风格总会留下痕迹。有的人做事务实低调，经年累月会有令人瞩目的成绩，也能看出其是否积极作为。总之，只要严格对标，就能从众多人选中甄别出“积极作为者”。

香港国安法“一法定香江”，新选制把“爱国者治港”落到了实处，香港的政治生态彻底改善，“行政主导”将真正落实，特区政府在香港管治中责任之大，前所未有！落实好习主席会见李家超时的重要指示精神，当务之急是建好政府班底。

（本文作者为港区全国政协委员，香港新时代发展智库主席，暨南大学“一国两制”与基本法研究院副院长、客座教授屠海鸣）

来源：香港大公报