周琳琳

香港迎来回归祖国二十五周年，也迎来香港国安法颁布实施两周年。“一国两制”这艘巨轮劈波斩浪、开拓前行，香港国安法作为中央坚持和完善“一国两制”制度体系的标志性法律，发挥了“一法安香江”的重大成效，香港迎来国安家好、海晏河清的新气象。值此之际，对香港国安法做“两周年盘点”，回顾总结其意义与作用，有助于进一步理解好、宣传好、践行好香港国安法。

一、香港国安法是契合国际实践的高标准“示范法”。世界上无论是共和体制国家，还是联邦制国家；无论是普通法国家，还是大陆法国家，都高度重视国家安全立法。与国外立法相比，香港国安法在尊重和保障人权上秉持更高标准，明确列出香港居民享有的权利自由及各项重要法治原则，体现“惩治极少数，保护大多数”的原则。一些西方国家自身在打击国安犯罪上毫不留情，甚至蛮横打压别国企业，却对香港国安法持续“污名化”、“妖魔化”。其气急败坏地对中国和香港特区挥舞“制裁”大棒，不过是昭示了自身的心虚。

保障“一国两制”行稳致远

二、香港国安法是“一国两制”行稳致远的护栏。在《基本法》制度的安排下，香港一方面能在“一国”之内实行资本主义制度、接通国际；另一方面，又可以受惠于中国特色社会主义下，内地腾飞发展带来的机遇。“一国两制”的灵活安排，让香港成为国际的金融、航运和贸易中心，以及亚太区国际法律及解决争议服务中心。然而，即使制度的设计再好，我们亦需要为其装上保护罩、防撞栏，以抵御各种各样可能出现的干扰和破坏。香港国安法就是为香港践行“一国两制”提供坚实保障。

三、香港国安法是爱国爱港者前行的灯塔。回归以来，一些外部势力利用特区存在的制度漏洞，频繁插手香港事务，妄图把香港变成一个“独立或半独立政治实体”。直至香港国安法出台，堵塞了香港特区在维护国家主权、安全、发展利益上的漏洞，让香港发展和治理的命运从此得以牢牢掌握在爱国爱港者的手里。去年香港亦完善了选举制度，并先后圆满完成三场重要选举，顺利选出香港特区第六任行政长官，把“伪拥护”“伪效忠”的人排除在特区管治架构之外。这也带来了可喜的行政和立法关系的变化。反中乱港势力的 “议会线”全面崩盘，行政和立法关系和谐顺畅，立法会的工作效率空前提高。可以预期，外部势力再也无法像以往一样干预香港事务。

四、香港国安法扭转香港政治文化。紫荆研究院公布的民调结果显示，逾七成半市民对香港国安法实施成效感到满意。另外，逾七成市民认为，香港国安法的实施令其增加了对香港“一国两制”前景的信心。一位香港市民对此感同身受：“现在有了国安法，治安有了很大改善。只有那些心虚的人才会反对和害怕国安法，国安法的实施对绝大多数市民来讲绝对是一件好事。”警方国安处2020年11月面向市民开通“国安处举报热线”，半年后收到信息已超过10万条。

五、香港国安法是香港繁荣稳定的“守护神”。香港国安法颁布实施至今，本港的新股集资额超过6500亿元，较实施前的同一时期增加超过三成；港股平均每日成交额超过1500亿元，较香港国安法实施前的12个月高出近六成。本港的资产及财富管理业务总值于2020年底达到34.9万亿元，较香港国安法实施前增加了两成。本港银行最近的存款总额，达到15.3万亿元，亦较香港国安法实施前增加逾11%。可以说，香港国安法的实施，全面保障了香港社会的整体稳定，让香港经济即使在受到新冠疫情严峻打击下，仍能展现出无比的韧性。

香港政协青年联会常务副主席陈志豪曾表示，“事实已证明，香港国安法外御干预、内保安定，为香港繁荣稳定提供保障，外界对香港国安法的担忧已被事实所否定。”90多个国家在联合国表态支持中方涉港问题立场，可以说，支持香港国安法顺利实施，就是维护和促进各国自身在港利益。

构建国家安全教育体系

六、香港国安法促进民生工程建设。在香港国安法实施带来的良好局面下，特区政府施政不再受到外部政治因素的干扰，施政效率空前加强，发展经济、改善民生成为香港民众极为关切之事。全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙强调要“告别㓥房、‘笼屋’”，令港人深深感受到了中央对香港的了解与关爱。财政司司长陈茂波早前表示，我们都须清楚认知到，“国家安全是经济发展的前提，经济发展是国家安全的保障”这个根本道理。高水平安全和高质量发展两者必须统筹兼顾，亦相互促进。

七、香港国安法构建国家安全教育体系。百年大计，教育为本。在香港国安法的实施过程中，香港特区政府依据法律规定，将国家安全教育纳入教育体系之中，补足了长期以来香港教育中存在的缺乏国家安全教育的短板。

落实香港国安法、抓经济民生，与构建国家认同、促进人心回归，既相互联系又相互促进。香港国安法作为香港在制度、政治、经济、民生、教育、外交等领域的“定海神针”，确保了香港长久的稳定与繁荣，并引领香港“一国两制”事业行稳致远。

青研香港成员

来源：大公报