周八骏

2022年7月13日的三则新闻，反映世界百年未有之大变局呈现起伏。

第一件事，是立陶宛在欧盟“指导”下表示，不再阻碍俄国本土和加里宁格勒之间的过境货运。

第二件事，是俄罗斯天然气管道“北溪1号”的一台涡轮机，被从加拿大运往德国，将转交俄方。“北溪1号”这台属于俄罗斯的涡轮机，是西门子集团加拿大子公司的产品，其密封阀门损坏，已送到加拿大西门子修理。由于美西方对俄罗斯禁运技术产品，维修好的涡轮机无法返回俄罗斯。为此，约两周前，“北溪1号”输气量开始减少60%。俄方归因涡轮机未到，导致输气不足。加拿大之所以妥协，是因为德国请求。如果“北溪1号”长期关停，德国经济将萎缩约12%。据说，加拿大允许今后2年对俄罗斯拥有的该类涡轮机提供进口、维修和再出口便利。

第三件事，是俄罗斯、乌克兰、土耳其、联合国官员在伊斯坦布尔举行乌克兰粮食出口问题四方会谈，俄乌双方就口岸出入港联合管控、保障中转航线航行安全等技术问题达成一致。各方同意在伊斯坦布尔建立一个协调中心，各派驻代表参与。

以上前两件事，美国没有参与，但常识告诉人们，没有华盛顿默许是做不成的。

以上第三件事为拜登政府所同意。7月14日美国财政部网站发布一份情况说明，澄清与俄罗斯有关的农业商品（包括化肥）、农业设备、医疗药品不是美国制裁的目标。

声明称，美国“强烈”支持联合国将俄罗斯和乌克兰的谷物带入世界市场。美国财政部海外资产控制办公室已颁发一份与俄罗斯有关的“通用许可证”，授权进行农产品和农业设备、药品和医疗设备等相关类型产品的交易。具体涉及的事项包括生产、制造、销售或运输农产品、农业设备、药品、医疗产品、医疗设备的备件和配件或软体更新；新冠病毒预防、诊断或治疗（包括与新冠病毒有关的研究或临床研究）；正在进行的临床试验和其他医学研究等。美国财政部解释，该类规定涉及人类和动物食品、矿物和有机肥料、用于播种的种子、畜牧业生殖材料、药品和医疗设备。

美国财政部的说明还指出，美国尚未对向俄罗斯出口或从俄罗斯出口化肥实施制裁；虽然美国已禁止将俄罗斯海鲜进口到美国，但“该禁令并不限制原产于俄罗斯的进口鱼、海鲜及其制品从俄罗斯运往美国以外的其他国家。”

此外，在美国制裁下，允许向俄罗斯出口农业设备和备件，允许涉及农业商品（包括化肥）运输、运输保险及“货运险业务再保险”等的交易。该说明澄清美国金融机构可以处理与俄罗斯出口商品、药品或医疗器械相关的交易，并补充说，国有俄罗斯农业银行不在美海外资产控制办公室“特别指定制裁清单”上，但该交易会受到债务和股权的某些限制。

上述一系列事件，反映美西方不能不对打击俄罗斯的行动有所收敛。第一件事，是顾忌直接与俄罗斯开战而引爆核大战。第二件事，是顾忌对俄经济制裁摧残重要盟国经济。第三件事，是美国恐怕犯众怒。尽管美西方把全球能源、粮食等等价格飙升归咎于俄罗斯对乌克兰采取“特别军事行动”，但是，众多发展中国家不以为然。美国不得已对乌克兰粮食出口问题四方会谈表示支持，并且，把与俄罗斯有关的农业商品（包括化肥）、农业设备、医疗药品等剔出制裁清单，是向国际社会公然示弱。

这一切，不代表我在7月14日本栏所分析的世界百年未有之大变局第四阶段四大趋势出现逆转，而是四大趋势演进过程中的起伏。美西方开始明白俄罗斯是不可能被打败的核大国，开始体会经济全球化背景下对俄罗斯的制裁是一把“双刃剑”，开始担忧制裁俄罗斯对广大发展中国家的外溢负效应。

一方面，不能因为“起伏”而失去对大趋势的基本判断。另一方面，不能低估“起伏”提供被美西方制裁直接打击的国家和间接冲击的国家以一段时间来休整和调整。

资深评论员、博士

来源：大公报