在历经四年八次冻涨后，台当局经济部门日前宣布调涨电价，平均涨幅8．4％，工业用电则高达15％，引发产业界哗然。正当新冠疫情仍在高峰期，通胀处于近10年高点，此时调涨电价势必对民众消费及企业经营产生负面影响。尽管此次调涨主要针对工业大户，但运输及民生物价的扩散效应仍难避免。尤其当距离蔡英文当局承诺全面废核的“非核家园”目标只剩3年即可达到时，这个偏差又躁进的能源政策，从缺电、供电成本飙升到供电意外事件大增等，在在均使台湾民众丧失信心。

民进党永远双重标准

回顾2012年马英九当局实施油电双涨，时任民进党主席的苏贞昌批评马当局一意孤行，带动万物飞涨，而甫在2012败选的蔡英文则呛马“必须扛起所有责任”。蔡英文于2015年提出能源政策时曾保证“民进党执政后，绝对不会缺电”，同时宣示10年内不涨电价。但蔡当局上台6年以来，先后发生5次大停电，接连几次无预警大规模停电，不仅揭露蔡英文“非核家园”的神话，更使百工百业蒙受损失，甚是影响民众生活。不涨电价一席话言犹在耳，蔡英文尚未卸任就“政策跳票”，可见民进党能源政策昨非今是，难掩其永远的双重标准。

往昔4年，蔡当局可以连续8次冻涨电价，为何当前其冻涨政策行不通了呢？其背后因素应有二点：一、蔡英文的能源转型政策排除了“核能”的选项，在相对便宜又干净的核电逐步退场后，蔡当局将重心摆在天然气发电上。然而2021年以来国际能源价格受减碳、俄乌冲突的影响而大涨，天然气的涨幅更是惊人。二、蔡当局近年屡因政治考量而冻涨电价，例如碰上选举年一定讨好选民，施政失利失能时也要冻涨以安抚民众情绪。今年又是选举年，蔡当局不敢涨民生电费，只好把全部的涨价压力加诸工业大户。堪称只照顾自己的政治利益，无视经济与民生。尤其，蔡当局的能源转型政策，经过几年来的跳票和粉饰，已无法自圆其说。蔡英文曾对能源转型提出三大保证：一稳定供电，二降低碳排，三绝不涨电价。前面两项，历经这几年无数次的大停电和小跳电，早已幻灭。至于“不涨电价”的保证，如今也失效了。

政治与选票考量

尤有甚者，蔡当局在一个错误的时机，让电价大涨，即现在已是通胀再起、物价高涨，电价一口气大幅上涨，当然对物价有刺激作用，庶民要承受更大的生活压力。从总体看，电价是许多企业、商家的基本生产成本，与油价同样是物价之本，电价涨的效应必然会逐渐在各行各业发酵，带动成本上扬与物价调高，如果以为只涨用电大户而一般百姓不受影响，那是偏差的想法。回溯往昔，今日电价要一口气涨8．4％、产业大用户调涨15％，这个恶果早已在4年前种下；近4年来，每次电价费率审议委员会开议，蔡当局均以各种理由冻涨电价，但真正的理由是政治与选票考量。持续4年的冻涨，让民众与企业累积更多的涨价压力。而当压力承受不住，非涨不可时，又正是通胀高涨之际，可见台湾社会、企业与民众正在为过去错误的冻涨政策付出更高昂的代价。

再进一步言，前述电价涨、油价也会跟涨，肯定会带动所有物价再涨，而业者的生产成本增加，内需市场的民生必需品必将涨价转嫁到消费者身上。工业产品也同样会将价格转嫁到产品上，使得外销市场的竞争力相对弱化，恐怕形成一股螺旋效应，民众生活的经济压力愈发沉重，经济发展与外贸出口势将受到影响。究其关键原因在于蔡当局偏差的能源政策，2025年要全面废核，届时供电比例是：绿电两成、煤电三成、天然气发电五成，许多能源专家都对之批评为现实上做不到，即使做到，也会让全台发电成本大增、供电稳定度下降、发电导致的空污与排放增加。更何况，目前蔡当局的能源政策把全台一半的供电都押注在天然气上，而台湾天然气全靠进口，安全存量与周转天数低，当然不明智、风险又高。

总之，即使付出很大的代价，台湾民众得到的却是更高的电价、更不稳定的供电，及更糟的空气质量。蔡当局保证收购20年的离岸风电趸购价，高于现在平均每度电约新台币2元多的价格，使得电价必然会因此上涨三成。但因风电与光电是“看天吃饭”的绿电，如无风时，风电归零；阴天、下雨或晚上，光电也归零，显然昂贵的绿电带来的不是更稳定的供电。由此可见，将来还有蔡当局“非核家园”能源政策的代价要支付，这部分包括昂贵的绿电增加后将反映在电价，还有废核，特别是近新台币3000亿元的核四报废后，台湾民众要为此支付代价。其情况正如错误的电价冻涨政策，让台湾社会此次承担更大的代价一样，偏差的能源政策也终究要由全体台湾民众承担。

   潘锡堂

　台湾淡江大学中国大陆研究所教授、海峡两岸学术文化交流协会副理事长

来源：香港商报