行政官代法官快速定去留,拜登小步改革清移民积案

2022-09-28 14:32

在新冠疫情、经济不景等种种原因下,过去1年超过200万移民非法来美寻求庇护,数字创出新高,加上移民法庭审理缓慢,个案堆积如山,为此拜登政府已悄然变革制度,改由行政官员甄别难民资格,加快驱逐不合条件人士,但措施暂时成效不明显。

《纽约时报》报道,前总统特朗普奉行强硬移民路线,先后提出边境围墙、骨肉分离、留墨候审等不同政策,期间令来美移民一度却步。 拜登政府上任后扭转方向,使得非法入境者数目暴升,古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜是传统偷渡客来源国,印度、巴西、哥伦比亚因为疫情而希望来美的人也大增,再加上逃避叙利亚和乌克兰战火的难民,令数字接连刷新纪录。

按照旧有制度,这些难民申请都需经移民法官审理,部分个案可能积压数年,而拜登政府经过数月内部磋商后,决定由负责庇护的官员审核资格,甄别哪些人可以留下、哪些人需要驱逐。 一般而言,当事人提出申请后21至45天就可接受审核,4至6周后就有结果,速度比移民法庭快捷得多。 政府也希望此举缓解移民法官不足的压力。 移民法官必须拥有法律学位和7年律师经验,而难民事务官员虽然需要符合一定条件,但不需要法律文凭,只需要接受5周基本课程培训。

不过新制度暂时成效不大,由5月底至今,庇护官员只审核了99宗申请,当中24人成功获得庇护,其余的上诉个案要转交移民法庭。 官员解释,他们正缓慢测试新制度,也会招聘数百名新人扩大编制。

国安部长马约卡斯(Alejandro N. Mayorkas)表示,部门正为处理庇护申请的新方法奠定基础,各项指标都显示新制度“有效“。 但有难民维权组织担心,新制度可能过程太仓促,难民未有足够时间咨询律师,也无法取得所需的申请文件,但若能改善流程,政府也有充足资源配合的话,料可令现状彻底改变。

除了来美难民人数急增外,以往个案积压也创下历史新高,数字已从2001年的15万宗,暴增到目前的190万宗,部分个案甚至已经等候5年。 为此,司法部向国会申请拨款1.77亿元,增聘100名移民法官审理难民个案,令法官总数达到700人。 对于拜登政府的尝试,保守派已经矢言循法律途径挑战,质疑此举只会吸引更多移民入境。 特朗普时代的白宫高级顾问米勒(Stephen Miller)说,新制度是“大规模安置罪犯移民入侵“,唯一的解决方法就是“遣返了事“。

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