▲“国政基金会”财政顾问施威全。中评社　资料照

台湾将在10月13日开放边境，金马地区两岸小三通仍停摆，陆委会迟未说明复航时程。“国政基金会”财政顾问施威全接受中评社访问表示，小三通复航议题，陆方已多次表示做好准备，但台官方却没有明确时程，显然是将小三通重启视为政治性质工具，在寻找适当时机，但此举对于两岸关系的大局而言，效果不大，反而是牺牲外岛居民的权益。

施威全，台湾大学建筑与城乡所硕士、伦敦大学伯贝克法律学校博士，在赖幸媛担任陆委会主委时间出任简任秘书，曾任“行政院”中部联合服务中心副执行长、新北市经济发展局长等职。

台官方宣布13日边境解封，唯独对陆港澳人士入境加诸限制，且两岸小三通仍然停摆，金门、马祖居民相当无法认同。金门县与连江县政府近期不断呼吁陆委会不要再闪躲小三通复航议题，尽快给出明确答案。

针对小三通重启。施威全向中评社表示，以他过去在陆委会任职的经验而言，小三通复航他的理解有两个关键，一个是涉及到疫情，假设所有政治上的障碍都解除了，但是因为疫情仍然存在，还有检疫规定等限制，使得小三通没那么方便，基本上不管是两岸哪一边官方都可以拖延，也是合理。这目前在两岸官方的态度来看，台湾正是以防疫作为理由延迟小三通复航。

另外一个则是政治上的，施威全指出，蔡政府认为小三通开放与否，权利掌握在手上，民进党官方打算要挑适合的时机点，然后判断这样的开放行动可以外溢在两岸关系上，能够被解读为两岸关系的转圜，甚至是蔡政府对中国大陆态度上的和缓，相信陆委会目前的考量在于此，所以民进党政府会看时机，会有自己的目标。

施威全说，但说实话，对于两岸关系来讲，小三通复航与否并未占太大影响层面，开放时机对两岸关系的基本大局影响不大，对民进党来说，可能遇到比较大的压力反而是来自于外岛民众的需求。

他指出，民进党政府预计在10月13日开放边境，但却对大陆人士入境标准特别严苛，逐渐的可以发现，日本人、美国人、西方国家人士相对出入境较为便利，但是对于大陆人士的方面，却是以政治角度看待，而非从科学角度一视同仁，那小三通复航与否同样在这个脉络之下，其实本来就是一个政治动作，政治动作只能以政治方法来解决。

施威全指出，就大局而言，小三通复航并不是特别重要的事，基本不会改变民进党政府或者是大陆的对台政策，反而蔡政府打算藉此行政治操作目的，必须得面临外岛地方政府的压力及民众不满声浪的反扑，建议蔡政府放下政治歧见，以免顾此失彼。

来源：中评社