▲气候峰会主席、埃及外长舒凯里(左三)周日在峰会闭幕会上发言，各国代表起立鼓掌。

在埃及举行的联合国气候变化大会周日闭幕，大会达成历史性的气候协议，同意设立一个“损失和损害”赔偿基金，由富裕国家协助贫穷国家应对气候灾难的冲击。这是富裕国家首度同意向发展中国家赔偿因全球暖化造成的损失，但具体赔偿机制推迟到明年再作决定。欧盟建议把包括中国在内的新兴工业国家，列为补偿基金的出资国。

在埃及红海度假胜地沙姆沙伊赫举行的《联合国气候变化框架公约》第27次缔约方大会（COP27），原订上周五结束，发展中国家和小岛国家团结升高压力，在要求气候赔偿的呼声下，大会破纪录延长加开全会一直到周日清晨。与会谈判代表和非政府组织说，这项新基金是重大成就。

最具争议部分 推迟到明年再决定

全球暖化引发的极端气候带来毁灭性风暴、高温和干旱，发展中国家过去30多年来不断要求督促富裕的工业国家，对气候灾难造成的损失提供补偿。但一些富有国家长期以来阻挡这项提议，担忧会衍生出对温室气体追究法律责任等后续效应。今次大会终达成协议，同意设立一个基金，协助遭受气候灾难打击的贫穷国家。 

经过一整夜的密集谈判，大会主席国埃及发布全面协定的文本草案，并同时召开全体会议，将其作为这项气候峰会的最终总体协定。

但“损失和损害”基金最具争议的部分，将推迟到明年再作决定。届时一个过渡委员会将提出建议，供各国在明年11月的《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方会议”（COP28）上通过。

这些建议将涵盖“确定和扩大资金来源”，指的是哪些国家应向新基金缴款的棘手问题。

今次达成的协议是发展中国家的胜利，他们一直争取气化导致的损失赔偿，因为他们一直遭受洪水、干旱、饥荒、热浪及风暴的打击，因此一直寻求气候公义。赔偿专款通过后，代表们纷纷报以掌声。赞比亚绿色经济和环境部长恩佐武说他“很兴奋。非常非常兴奋。”他告诉法新社：“这是13亿非洲人所得到一个非常正面的结果。”

赔偿基金的设立显示美国立场的一大转变，美国和欧盟之前一直反对建立此基金，担心可能为确立法律责任打开大门。各国对建立赔偿基金的议题一向争论不断。虽然中国等主要新兴经济体最初不会被要求出资，但这一选项仍在讨论之列，并会在未来几年举行谈判。欧盟和美国认为，中国等现时被归为发展中国家的污染大国有财力和责任支付费用。欧盟委员会副主席、气候问题首席谈判代表蒂默曼斯数天前表示，欧盟建议将包括中国在内的国家，扩大为补偿基金出资国。欧盟说，气候损害补偿基金不是仅由历史上碳排放最多的富裕发达国家出资，中国作为二氧化碳排放大国的新兴工业国家也应被纳入基金出资国。

显示美国立场大转变

中国气候变化事务特使解振华日前在气候峰会表示，中国支持发展中国家寻求全球变暖的损害赔偿，但表示补偿方案应考虑富裕国家自工业化时代以来的排放。他说，中国一直主张“历史责任”原则，以反映过去的排放。

中国没有义务参与这项补偿机制，但重申支持发展中国家，尤其是受气候变迁影响而追讨损害补偿的最脆弱国家。

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