世贸组织争端解决机构专家组裁定，美国规定香港产品来源地区需要标记“中国制造”而非“香港制造”，不符合世贸组织规定。

专家组在12月21日提交裁决报告，指美国的要求不符合“关税与贸易总协定”（GATT）原产地标记要求，亦全面否定美国引用有关安全例外条款的声称，建议美方纠正其错误规定。美国贸易代表署则反驳称，不会就国安问题的决策向世贸让步。

美国横蛮无理地拒绝国际组织要求，并非首次。就在九日之前，世贸组织在12月12日裁定美国在特朗普时代对中国钢和铝产品实施惩罚性关税，违反世贸组织规定，裁定关税无效。美国同样表示不接受。

美国连番无视世贸组织的决定，视国际规则如无物。讽刺的是，美国总统拜登于2021年1月上台之后，在当年3月表示，他已向中国国家主席习近平表明，美国无意向中国寻求对抗，但会坚持要求中国遵守公平竞争和公平贸易的国际规则。

美国口口声声说自己是国际规则的守护者，中国是国际规则的破坏者。事实刚好相反，美国才是国际规则的最大破坏者。

是次涉及的香港产品标记，其实行之有年。世贸组织前身是关税与贸易总协定。关贸总协定源于上世纪三十年代全球经济大萧条，被认为是导致二次大战的重要原因之一，而经济大萧条的成因是贸易保护主义。所以二战之后，各国反省，认为要实行自由贸易，制止保护主义，才可以防止世界经济再出现大萧条而带来战祸。结果多国在1947年10月签署关贸总协定，在1948年生效。

香港当年一直争取加入关贸总协定，最后在1986年以独立关税区身份成为单独契约成员。到1993年11月关贸总协定举行的“乌拉圭回合谈判”结束，当时在美国提议之下变身成为世界贸易组织，这就是组织的由来。香港亦以关贸总协定成员身份成为世贸组织的创始成员。回归之后，香港由于是独立关税区，继续以“中国香港”的名义，以单独成员身份参与世贸组织。所以香港产品的产地来源标记是“香港”，这个身份从1986年加入关贸总协定开始已受到保障。

美国将一切问题武器化。中国崛起，美国感到威胁，就利用各种方式攻击中国。美元变成一种工具，贸易变成另一种工具。美国于2018年3月对中国钢、铝产品加徵关税，这是开打中美贸易战的前奏。2020年又要求香港产品必须标记为“中国制造”，就是借反对《香港国安法》敲打中国的手段。大家想想，香港产品以“香港”名义，而不是以“中国”名义输美，又可以从甚麽形式实质影响美国的国家安全呢？

不要以为美国这样做不用付出代价。过去美国享有站在道德高地的红利，号令全球，如今跌下神坛，成为国际规则的破坏者，人所共见，再想做武林盟主，自然事倍功半了。

卢永雄

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