本文要点

李克强指出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”。

第十三届全国人民代表大会第五次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告，提出今年预期国内生产总值（GDP）增长5.5%左右，居民收入增长与经济增长基本同步。在谈及港澳发展时，李克强指出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平步入会场。（新华社）

5日，近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，大会主席团常务主席、执行主席栗战书主持大会。习近平、李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山和大会主席团成员在主席台就座。十三届全国人大五次会议应出席代表2951人。5日上午的会议，出席2790人，缺席161人，出席人数符合法定人数。上午9时，栗战书宣布：中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕。李克强代表国务院向大会作政府工作报告。

稳就业 保民生 防风险

李克强在报告中指出，过去一年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，隆重庆祝中国共产党成立一百周年，胜利召开党的十九届六中全会、制定党的第三个历史决议，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，全国上下共同努力，统筹疫情防控和经济社会发展，全年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。

李克强在报告中提出，2022年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。

坚定落实“爱国者治港”

李克强在报告中指出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支持特别行政区政府依法施政。支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

李克强在报告中提到，坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。

 港区代表：配合国家政策 主动作为

第十三届全国人民代表大会第五次会议5日开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。多名港区全国人大代表表示，政府工作报告对香港特区有重要启示。

全国人大常委会委员谭耀宗表示，政府工作报告内容务实、聚焦，以人民为中心来发展经济民生。报告对于未来的预测十分实事求是，提到未来将会面临需求收缩，供给冲击、预期转弱三重压力，并且局部疫情时有发生，消费和投资恢复迟缓等，因此报告最主要的基调是要“稳”，稳字当头，稳中求进。

港区全国人大代表、香港工商总会主席王庭聪指出，政府工作报告介绍了过去一年国家的发展情况，也对未来一年的工作作出务实的计划，贯穿全文的一个重点，是“稳”，但“稳”中有“进”，把稳增长放在更加突出的位置，目标是国内生产总值增长5.5%左右，是考虑到稳就业、防风险、保民生的正确目标，可以与“十四五”规划有很好的衔接。政府工作报告中很多政策取向，都与香港息息相关，粤港澳大湾区的发展、疫情防控，都需要香港社会各界共同参与，共同奋斗，主动作为，用好减税降费宏观调控的手段，改善民生，防控疫情。他表示对2022年经济发展情况充满信心。

点击香江|政府工作报告蕴含着香港机遇

评论

文/屠海鸣

2022年的春天，疫情与战争的阴霾，令世界变得忧郁；而北京和煦的阳光，令人温暖！昨天上午9时，十三届全国人大五次会议在北京人民大会堂隆重举行，国务院总理李克强作政府工作报告。在京参加全国政协会议的全体委员列席开幕会。

“这是一份务实的报告!”开幕会一结束，港区全国政协委员们就通过微信等多种方式热议报告。“经济增长指标符合当下实际，体现稳中求进”、“香港要发展好，必须全面准确、坚定不移贯彻『一国两制』方针”、“扩大内需给香港带来机遇”……热议归结为一点：香港最大的机遇在内地，今年的政府工作报告蕴含着不少“机遇点”。

坚持“一国两制”不动摇

政府工作报告指出：“要继续全面准确、坚定不移贯彻『一国两制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方针，落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实『爱国者治港』、『爱国者治澳』，全力支持特别行政区政府依法施政，支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。”

涉及港澳的这段话不长，却内涵丰富，再次表明中央坚持“一国两制”方针不会变、不动摇。笔者在交流中向委员们分享了自己对这段话的感悟。第一，贯彻“一国两制”的前面有“全面准确”和“坚定不移”，这意味着香港需要继续查找社会治理的漏洞，建立健全基本法的落实机制；要让基本法的原则和要求落地，决不能“悬空”。第二，落实中央对特别行政区全面管治权，这再次明确了香港特区的所有权力均来自于中央，香港特区必须谨记这一点。第三，全力支持特别行政区政府依法施政，这里用的动词是“支持”，而不是“领导”“主导”，意味着特区管治团队必须扛起治理香港的主体责任。

许多委员都表示认同笔者的见解，他们纷纷说，无论什么时候，香港社会都不能挑战这些重大原则，这是香港繁荣稳定的前提和基础。

“5.5%左右”利港经济增长

中国是世界第二大经济体，中国每年的经济增长目标定多少?全球关注。政府工作报告把今年的经济增长目标确定为5.5%左右，相比于去年的6%左右略有下降。

“这个目标定得合适，体现了稳中求进”。吴良好常委在与笔者电话交流中分析，由于疫情导致供应链受损，加之发达经济体超宽松货币政策、国际大宗商品原材料价格上涨，而国内多行业政策改革调整、能耗双控，中国经济面临着“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力。

“5.5%已经不低了!”港澳台侨委员会副主任黄兰发说。他认为，全球经济还处在谷底，世界主要经济体的增长不乐观。中国如能实现这个目标，是很了不起的事情。“世界经济最大的亮点在中国，香港最大的机遇在内地。5.5%蕴含着香港经济发展的机遇。”王明凡委员说。“是啊!香港的转口贸易规模很大。内地经香港的转口贸易量越大，对香港带来的红利就越大。”曾智明委员说。“内地经济增长，也将给内地的港企带来发展机遇，还将给香港资本市场注入活力。”孟丽虹委员补充说。

大家普遍认为，香港与内地经济联系密不可分，你中有我，我中有你。国家经济增长，香港经济必然受益。

“扩大内需”助港企拓展内地市场

政府工作报告指出：“坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力”。

委员们聚焦“增强内需对经济增长的拉动力”展开讨论，“这不仅可以拉动内地省份，也可拉动香港。”笔者认为，“内循环”越是畅通，越有利于香港企业开发内地市场。现在，全球经济一片低迷，港企进军内地比任何时候都重要。

“内地有14亿人，中产阶层超过4亿，消费升级带来巨大需求，这个蛋糕很大，香港企业不能错过!”刘与量委员说。“扩大内需属『内循环』，『内循环』也需要『外循环』助力，香港的资本等方面的优势，有机会帮助内地扩大内需。”邓清河委员说。笔者表示，香港企业有许多独特的优势，可以为内地消费者提供更好的产品和服务。只要我们扬长避短，就能开辟一片新天地。

今年的政府工作报告还有一大亮点：退税减税规模历史上最高，达2.5万亿元人民币。其中，支持制造业的退税减税达1万亿元。对这一重大举措，大家也在交流各自的看法──

李贤义委员说：“与世界主要经济体相比，疫情对中国内地经济的冲击虽然不大，但在国际大宗商品原材料价格上涨的大背景下，一些企业也很艰难，退税减税的措施，可以让市场主体得到实惠。”

“放水养鱼”利于对外开放

张学修委员表示，香港是实行低税率的经济体，税收低，则容易吸引投资。今年中央实施这么大规模的退税减税，一定能激发市场主体的活力，吸引更多外企进入内地。黄少康委员指出，外企主要通过香港进入内地，大部分外企把结算业务放在香港。这对香港经济是利好消息。

大家表示，放水养鱼，水多鱼多；留得青山，赢得未来!大规模退税减税政策，有利于扩大开放，利及长远，也利及香港。

夜已深，意未尽。一份报告，承载着中国的未来，蕴藏着香港的机遇。令人看到前路上的曙光，振奋人心!

来源：大公文汇