特区政府宣布由1月8日开始和内地通关，定出每日六万个双向名额，期待已久的通关终于开始。

政府于1月5日晚上六时开放网上预约系统，截至一月六日傍晚六时，通关网上系统逾三十四万人成功预约，反应热烈。可供预约时段由1月8日开放至到三月四日，共八个星期。个别口岸的部份日子热门时段已经满额。

八个星期共五十六天，每天预约陆路主要口岸名额五万个，总名额为二百八十万个，即第一波已预约的名额约占总名额一成二左右。不过，估计在接近农历新年的热门时段很快爆满。一般的感觉是每天有六万个港人回内地名额，比此前的每天一二千个名额差天共地。

当然，每日六万个港人回内地名额，还未完全复常。以19年为例，香港居民出入内地有一亿六千万人次，单计进入有八千万人次，平均每日有二十一万九千香港人回内地。这只是平均数，平日较少，节假日会比较多。这还未计内地旅客由香港返回内地的数字。

港人当然希望尽量扩充名额，甚至毋须预约可回内地。但分步走通关，有几方面的考虑。第一，过关的瓶颈。现时内地仍要求入境者有四十八小时内核酸检测，也要填写健康申报表，不像过去那样，香港人持回乡证一拍卡就可以过关。所以，预计在内地关口处理过关的时间会较长。如果有大量港人涌入，恐怕会出现瓶颈。加上各个口岸长期停止运作，要重新恢复运作至畅顺境界，还需一段时间。

第二，香港的核酸检测能力。现时港人回内地每天有六万个名额，而内地游客或者在香港读书、就业的内地人，返内地没有限额。假设每天也有六万个内地人赴港，他们也要返回内地，加起来每天可能多至十二万人过关回内地，事前需要做核酸检测。虽然估计香港本地毋须强检，对核酸检测的需求会大减，但要应付每天随时有超过十万新增核酸检测需求，仍会有一定的压力。试想一下，如果名额增至十二万的时候，每天就可能有超过而二十万个核酸检测的需求，香港需要安排配套。

当然，内地通关一段时间之后，会进一步放宽入境要求，例如不再需要入境者进行核酸检测，或者只需要快测，相关的检测瓶颈就不再存在。

第三，香港社会的承压能力。香港自一九年下半年黑暴事件开始，内地游客减少赴港，20年新冠疫情爆发，两地封关，内地游客绝迹。当我们现在抱怨由于内地游客极少，生意难做，但如果一下子关门大开，内地游客大量涌入，在旅游旺区逼爆的场面重现，可能又会惹起不满。所以，有序开放，好过一下子全面放开。

第四，药品供应瓶颈。内地疫情爆发，连带香港药房的知名退烧药亦被扫空，用正式或非正式的方法运回内地。通关之后，内地游客大量赴港，在香港采购药品当做手信，相信是一个大概率事件。这将会令到香港的相关药品供应紧张。香港海关已发布消息，强调出境人士如果携带的药品多过自用，要先得到政府的批准，违例者会被检控。等内地疫情全面退潮，抢药需求自然会大减。

政策转变，也要控制节奏。今年三月，全国人大、政协两会召开，是中央重要的换届时刻。如何避免把通关好事变成坏事，惹起政治争拗，触发不稳定因素，也是从政者要注意的问题。

卢永雄

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