文\宋鲁郑

俄乌冲突已经一年。自冲突始，欧洲就清醒地认识到这实际是俄美对抗，自己是为别人做嫁衣裳的最大输家。前后过程也充分显示了欧洲的无能：不仅战前无力避免冲突，还在冲突发生后无力应对，无论是经济制裁还是军事援助，美国都是主导者。失去俄罗斯后，欧洲过去只是安全上依赖美国，现在能源也要依赖美国，经济的脆弱显露无遗。特别是欧洲一直要再工业化，但在高油价背景下几乎已经不可能。整体看，俄乌冲突已经成为欧洲的战略陷阱，它的主权和自主性受到很大威胁。

对于欧洲来讲，要想止血、改变战略被动，重新拥有战略自由空间，就必须想办法让这场冲突尽快结束，而不是由于双方打到最后一刻而把自己也拖到最后一刻。从逻辑上讲，欧洲的选择有二。要么迫使俄罗斯屈服，要么劝说乌克兰让步。考虑到俄罗斯的国力，其难度很大，相对容易的则是说服乌克兰。这也是为什么瑞士一家媒体报道美国中情局长携带总统拜登起草的和平计划秘访莫斯科，提议“用20%的土地换取俄乌冲突结束”。当然不管真假，只要媒体曝光，美国一定会否认。但是瑞士媒体的这个报道反映了欧洲很多国家的心声。显然，这场冲突如果持续十年二十年，欧盟会不会存在都要打一个问号了。现实却是欧盟在美国以及东欧国家的压力下，不但没有停止援助乌克兰，还不得不提供坦克等重武器。只是这些措施能使乌克兰继续打下去，却无助于冲突结束。

客观而论，西方一个政策错了无法纠正是常态。比如英国脱欧六年，在现实面前多数英国人都意识到错了，可是无法改正，只能一直错下去。

从道理上讲，要解决一个问题，一是取决于主观意识，二是取决于客观能力。具体到欧洲，它主观上最大的问题就是价值观至上，而不是从事实出发，完全被价值观绑架丧失行动能力。欧洲在冲突发生后，舆论立即定性为专制和民主的对抗。这对于把价值观当作目的的欧洲来讲，就一下失去了任何能够妥协的道德和外交空间。

客观能力则有两个方面。一是欧洲高度分裂。东欧和西欧在安全、经济、民主等问题分歧很大。2003年美国发动伊拉克战争，西欧的法德等国坚决反对，东欧等国则强烈支持。为了避免分裂，欧盟只好宣布没有统一的政策，各国可以自行决定。这一次俄乌冲突也是如此。东欧强烈批评法国和德国的对俄政策。所以如果欧盟选择让乌克兰妥协，欧盟就有可能解体。这也是欧盟明明知道这场冲突持续下去会日益严重损害自己的利益，也无法行动的原因。

二是欧盟处理外交的能力低下，缺乏远见。这不仅仅表现在无法阻止冲突和结束冲突，而且还在于这场冲突的根源也主要是欧洲一再失误、一错再错造成的。

2013年11月乌克兰和欧盟本计划签署联合协议，但欧盟提出了许多政治和经济条件。仅满足这些经济条件，乌克兰每年付出的代价高达200亿美元，当时它的GDP不过1335亿美元。财政赤字占GDP比重高达8%（欧盟要求不能高于3%），还有150亿美元的债务即将到期，此时政府账户内仅剩4.3亿美元。欧盟的要求显然远远超出了乌克兰的承受能力。

尽管如此，当时的亚努科维奇总统表示，乌克兰将“尽最大努力”满足欧盟的要求，他也力劝议会通过法律，以符合欧盟标准。但是2013年11月21日，乌克兰国会未能通过相关法案。于是乌克兰政府只得宣布暂停签署同欧盟的协定，并转向与俄罗斯的经济合作。

无论是从程序还是实际的努力来看，亚努科维奇并没有可指责的地方。但是谈判失败引发了乌克兰亲欧盟示威运动，亲欧盟的西部地区甚至宣布独立。这时只要欧盟处理妥当，仍能避免危机的爆发。因为当时的俄罗斯也希望通过对话和谈判解决问题。为此它和欧盟一起斡旋使三个反对党和亚努科维奇达成妥协：根据新的选举法提前于2014年12月份总统大选，10天内成立民族联合政府，在48小时内修改2004年宪法，不实行紧急状态，在欧洲理事会、乌克兰政府和反对派监督下对抗议期间发生的暴力进行调查等。可以说乌克兰政府满足了反对派的所有要求。俄罗斯能接受表明它此时也不过是寻求一个台阶罢了。而且很重要的是，美国也对此协议表示支持，并声称“重点必须放在执行该协议的具体行动上，我们将密切关注这一点。”

2014年2月21日，俄罗斯代表、法国外交部长法比尤斯、德国外交部长施泰因迈尔和各方一起在协议上签字。俄罗斯总统普京还出席了签字仪式。

但之后世界不知道发生了什么，究竟是哪股强大的力量起了作用，发生的事实则是：这个协定墨迹未干就被撕毁：签字后的第二天，即2月22日，亚努科维奇不得不逃亡──几天后他在记者会上称之所以离开乌克兰是因为自己和亲人的人身安全受到威胁，同一天国会将他罢免。

俄罗斯无法接受的是，一个他支持的民选总统不是被选票而是被暴力推翻。二是欧盟参与斡旋和共同签订的协议竟转眼成了废纸。更令俄罗斯无法接受的是，按说这种行为是对所有签字斡旋方的挑战和羞辱，但整个西方对此装聋作哑，别说反对，连谴责也没有。当初声称必须执行协议的美国更是一语不发。俄罗斯当然怀疑欧美在背后的作用。于是一场漫长的冲突拉开序幕，欧盟最终也为自己的错误付出巨大而且不知何时才是尽头的代价。

显然，能否跳出当下的冲突陷阱已经不是欧洲所能决定的了。

原标题：国际观察 | 欧洲为何跳不出俄乌冲突陷阱？

作者为旅法政治学者、复旦大学中国研究院研究员

来源：大公报