美国国会预算办公室日前表示,由于利率上升和政府推行新的开支法案,联邦未来十年将增加19万亿元新债,除非国会调高债务上限,否则财政部到了7月至9月便无法避免债务违约,届时美国以至全球经济都会面对巨大冲击。
事实上,今年1月,全球最大债务国美国的国债已触及31万亿美元上限。 2月6日美国财长耶伦在接受媒体采访时警告,如果白宫无法通过提高债务上限的法案,美国政府将面临一场经济和金融大灾难。
尽管各界忧心忡忡,但无法只责怪单一政党,因为过去债务逐步垫高是共和党和民主党轮流执政的结日。根据统计,自1960年代以来,债限上调已经有78次之多,然而美国真的能一直无止境的持续上调吗?这种“债多不愁”的现象,是否普遍存在于美国社会之中?
美国藉向全球投资者出售国债借入巨额资金,以助支付军人薪饷、退休人员福利及向美债债权人支付利息。预测显示今年联邦岁入与岁出之间有1.4万亿美元缺口,未来十年由于税收收入跟不上战后婴儿潮世代退休、社福保障和医保福利成本上涨,赤字平均每年将达二万亿美元。
美国两党均同意“必须致力于在负责任地提高债务上限方面找到共同点”;债务违约不是一种选项,然而,这是否就代表“更高税收、更高利率和不适合美国工薪阶层经济”?相信是未来两党辩论的焦点。
美国国债如果违约,投资者失去信心可能会引发对美国国债的大规模抛售,进而可能导致更广泛的金融混乱。美国拖欠其他应付费用,包括社会保障福利,也可能造成经济阵痛。2011年,美国财政部在几天内无力支付某些福利金后,标准普尔公司首次取消了美国的AAA信用评级,就是一例。
美债越来越高造成风险升级;而美联储还在加息,但是美国经济却又在持续下滑,如此一来,各国对于美国偿还能力出现质疑。据美国财政部1月最新发布的国际资本流动报告显示,全球央行机构已经连续数十个月累计净抛售7300多亿美元的美债。全球央行已经从美债的最大买家变成了最大净卖家,共有35个月都在净抛售美债。
值得注意的是,过去当美国国债持续增加到接近国民生产总值,曾经发生过多次争战或金融风暴;因此美国许多经济史学者担心,一旦当国债上升重演,是否暗藏政治社会动荡的隐忧。不过也有乐观的金融专家认为也并非一定如此,象是在未来几年内,人工智能与人类智能合作所推动的许多重大变化,将在许多领域带来惊人的进步,可能会使产业出现重大改变。
无论美国国债危机未来能否走出困境,这趟宛如过山车惊悚恐怖的轨迹,令美国乃至各国谨慎以对,然而能否安全度过,仍在未定之天。
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