中小学学龄人口结构性下跌，教科书出版业面对挑战。教育大学发表研究报告，近80%中小学教师认同使用出版社提供的教材套，可节省备课时间，但有业界人士质疑教科书制作到送审时间紧逼，加上业内人手不足及成本上涨的双重打击，恐难维持课本质素，促请当局延长教科书送审时间，并增拨资源支援业界运作。

教大香港研究学院去年6月起，就学界使用出版社制作的教材套的习惯和喜好，向近千所中小学发出网上问卷，合共700名教职员回应。研究发现，89%中学教师及77%小学教师认为出版社提供教师用书，有助减省备课时间；逾4成中小学教师认为试题库、模拟考卷等辅助教材有助提升教学质素。团队亦与14名副校长、教科书出版业管理人员等持份者进行访谈，他们反映出版社提供的教材倘若质素参差，将影响教学。

盼增资源减研发成本

研究亦指，学界对教科书存有一定需求，惟制作时间仓卒，加上人手短缺及成本上涨等因素，恐难制作出高质素的教材，建议出版社制作每科教科书的时间至少增至15个月。香港教育出版专业协会会长黄旌指，以去年10月公布课程纲要，取代初中生活与社会科的公民、经济与社会科为例，出版社须于今年8月初前把中一级课本送审，意味由编写到送审时间仅得9个月时间，而完成首轮评审后或需覆检，“经常会有不止一次的修改和覆检，耗时愈长，教科书正式出版的时间亦要延后”。

黄旌透露，曾经向当局商讨延长送审时间，惜暂未有定案，强调紧绌的制作时间，令业内人士倍添压力，尤其多家出版社须兼顾公民与社会发展科的中六课本送审，“还未制作完高中的书目，就要赶初中用书送审事宜，对业界而言很痛苦”。

报告亦倡议政府增拨资源支持业界运作，如提供资金支援出版社与大学或科研单位共同设计教材。协会理事潘志伟称，政府可设立发展基金协助出版业，大学亦可提供课程为业界培养人才，两者有助出版社降低研发课本的成本，长远则可鼓励本地出版社“北上”在大湾区出版教科书。

教局︰灵活安排送审形式

教育局回应指，与出版社代表定期透过会议沟通，不断改善课本送审的行政安排、处理与课本的相关事宜，及互相交流对课本评审制度的意见；强调与业界早于10多年前，已就课本的送审时间达成共识，机制行之有效，当局亦会因应个别课程推行情况，灵活安排课本送审形式，以确保优质课本的提供，支援学校推行课程。

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