韩国《韩国先驱报》4月6日文章,原题:中国外交大放光彩,美国在哪里? 在国际舞台上,中国外交备受瞩目。随着中国介入俄乌冲突调解,人们越来越关注中国的外交。考虑到中国最近成功推动沙特和伊朗达成协议,中国的举动尤其引人关注。通常而言,国家间的停火或和平调解由美国这样的霸权国家主导。正因为如此,中国的举动才显得如此独特。
与中国受到关注相比,美国的外交正在衰落。美国没能阻止战争的爆发,也无法迅速结束战争,美国作为霸主的声誉因此严重受损。美国外交看起来无力的原因之一,是美国对外政策指导方针——印太战略的内在问题。最大的问题是,在一个多极世界里,该战略却以某个地区为焦点。
冷战结束后,美国成为世界唯一的超级大国。老布什和克林顿艰难地管理着新的世界秩序。2017年上台的特朗普表现出一种狭隘的态度,强调“让美国再次伟大”。在特朗普的领导下,美国像个肌肉猛男,放弃了管理世界秩序的角色。拜登2021年上台后,人们预计美国会努力恢复其地位。但令人惊讶的是,拜登沿用了特朗普的政策。
美国制定印太战略意在威慑中国,目标是通过施压和制裁改变中国的态度,而不是通过对话和谈判与之共存。诚然,经济制裁是国际关系中的一个重要工具,但存在局限性,因为孤立一个国家几乎是不可能的。允许一些经济交流是必要的。尽管如此,美国还是选择依靠制裁。相应地,美国的外交也落入了一味制裁的陷阱中。
印太战略有问题的另一个原因是,国内政治阻碍了美国外交政策。特朗普以不怕与中国对抗的强大领导人自居。在这一点上,拜登没有什么不同。拜登团队还将美国利益置于盟国利益之上,其《通胀削减法》和《芯片和科学法》的一些条款其实是保护主义。自冷战结束和世界融入一个大市场以来,实现经济利益最大化的国家就是美国。美国难以在采取保护主义的同时,又想恢复国际地位并巩固与盟友的团结。