为让离婚家庭的子女得到更适切照顾,当局设立5家“共享亲职支援中心”,协助离异夫妇共同履行父母责任。过去4年相关服务的需求持续上升,每年约有300宗新个案,而去年累计个案更逾570宗。有前线社工指,个案积压除因离异夫妇不合作,还与探视时间难配合,及个别中心远离居所有关,导致部分个案由成立至今仍在跟进。有社福界人士指,设立“共享亲职支援中心”的原意虽好,但当初中心成立太赶急,未有培训专门人员,更重要是当局未做好离婚前辅导,致夫妇间争拗及仇恨延续,将战场搬到共享亲职支援中心,希望当局增拨资源,并检讨中心功能。
▲香港现时有5家“共享亲职支援中心”,以“儿童为本”原则,协助离异夫妇共同履行父母责任。
2019年10月,当局在全港设立5家由非政府机构营运的共享亲职支援中心,以“儿童为本”原则,为分居、正办理离婚及离婚夫妇提供辅导、协调、探视及交接等服务,协助他们共同履行父母责任。有在共享亲职支援中心工作的社工指,中心的成立是希望夫妇于离婚后,即使不再是配偶,仍可“共亲职,享亲情”,重新建立以子女为先的关系,减低家庭破裂对子女的影响。不过,该社工指,服务开展至今一直面对不少问题,导致不少个案未能实时跟进,当中最大争拗是有关子女的抚养权及当中衍生的问题。
探视时间集中个别高峰时段
他指出,在香港,子女从父姓,当父母离异,父亲自觉拥有子女抚养权,但母亲亦视子女为骨肉,双方往往由分居起就抚养问题争拗,特别是基层家庭,离婚亦引发居住问题。以公共屋邨家庭而言,取得抚养权一方较多机会保留居住权,如母亲取得子女抚养权,父亲则要迁出,“双失的父亲往往觉得不公平,触发报复行为,如探视时间上不合作。”他称,安排探视是共享亲职支援中心功能之一,如父亲曾有虐儿前科,中心可作中介场所,于社工督导下安排父亲探视子女,然而牵涉子女放学及父母下班等因素,导致探视时间多数集中个别高峰时段,致中心的房间不敷应用。现时5家中心便有4家设在商业大厦,探视时段往往在下班时间,令家长子女花大量时间“等 ”;亦有上水区家长抱怨,要到火炭中心探视。现时,相关中心服务提供至孩童成年,若夫妇于孩子5岁时离婚,往后10多年可能一直就管养问题争拗,故个案累积是有迹可寻。
▲共享亲职支援中心每年接获约300宗新个案,去年更录得逾570宗累计个案。
截至去年底,由2020/21年度起到2022/23年度,共享亲职中心每年接获299宗至398宗新个案,而本年度的累计个案达575宗,对比2020/21年度的257宗,3年内暴增1.2倍;而重启个案则由4宗增至16宗,反映个案累积情况严重。对累积及重启个案上升,香港单亲协会创办人兼总干事余秀珠归咎当局没做好离婚前及离婚期间的辅导,令抚养权等离婚所衍生的问题持续恶化至离婚后,即使家事法庭就抚养权作出裁决,但离婚夫妇若有不服,可能在探视及交接上不配合,令争执战场移至中心,子女续成磨心,恐影响孩子身心发展。
港离异夫妇关系错综复杂
华员会社会工作主任职系分会主席梁建雄则提到,法律改革委员会早年曾制定《子女管养权及探视权报告书》,建议立法及制定相关支援措施,包括引入“父母责任模式”,鼓励父母双方在离婚后仍继续参与子女的生活,并把“父母责任模式”引入《香港家事法》,相信有助把现行法例上的重点,由“父母权利”转为“父母责任”。梁续称,当局其后未立法,但促成5家“共享亲职支援中心”,不过中心有“先天不足”,包括成立急赶,社福机构多数租用商厦办公;其次是共享亲职是新工作,本身涉及离婚辅导等,过去欠缺该类专门人员。
▲资深社工希望,社署加强离婚辅导,让离异夫妇知道需为子女肩负共同责任。
梁亦提到,当局宣传不足,早年相关中心一度收不足个案,到现时累积大量个案,涉及更深层次问题。他解释,欧美国家的离异夫妇相对较愿意放下双方成见,由夫妻关系转为伙伴关系,以子女的福祉为依归,共同履行亲职责任。惟香港的离异夫妇,除争夺子女抚养权,还牵涉家暴及赡养费等复杂问题致交恶,关系错综复杂。有前线社工指,共享亲职支援中心有一定价值,例如可提供独立地方供父母探视子女,希望当局增拨资源,让主办机构租用分处及增聘资深社工,协助疏导积压个案。
延长社工职能 续跟进离异个案
共享亲职支援中心出现累积个案,有学者建议,当局应容许现时处理离婚个案的社工继续跟进个案。
现时当局对离异家庭的支援,主要由“综合家庭服务中心”及“保护家庭及儿童课”提供,前者多采个案形式跟进,后者则处理法院转介、涉及儿童管养和探视安排的离婚个案撰写报告。余指,当个案决定离婚,社署服务便告一段落,由家事法庭跟进,但这时候离异夫妇面对的矛盾正逐一浮现,在这时期提供离婚辅导尤为重要,即使双方未能就子女抚养等问题达成协议,亦要让他们知道这是共同承担的责任。
▲共享亲职支援中心内设活动室和辅导房,图为供孩子游玩的游乐室。
明爱专上学院汤罗凤贤社会科学院教授黄于唱指,家庭服务社工一直跟进离异夫妇,对个案较熟悉,亦已获得夫妇信任。他希望,当局考虑延长相关社工的职能,让他们在夫妇离婚后继续跟进其情况,以免夫妇要再配对社工,重新建立信任。
大众未闻新观念 盼加强宣传推广
由2019年至今,共享亲职支援中心共接获1272个新开个案,求助数字持续上升。不过,华员会社会工作主任职系分会主席梁建雄指,“共享亲职”对香港而言是新观念,不但是离异夫妇,连社福界所知的亦不多,盼当局加强宣传。
梁表示,近年社署定期在地区层面向其他社福机构及学校,推广共享亲职支援中心的功能,并为前线社工介绍离婚法例等。惟有社工称,不少闹离婚的夫妇不知道有相关服务,因而未有求助,感慨未能善用资源,而且更重要是让家长知道,即使自己离异,亦不应剥夺子女在和谐家庭下成长的机会。
关英杰
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