在新加坡举办的第20届香格里拉对话会（以下简称“香会”)受到高度关注。在这次对话会上，中美防长虽同时参会却首次没有举行双边会谈，尽管如此，跨越北京和华盛顿12小时的时差，两国防长在相差一天的大会发言中达成了“共识”：两个大国需要加强交流合作，但中方强调沟通的前提是相互尊重、和平共处，合作共赢。专家分析，中美两军高层何时恢复接触，球在美方一边，要看美方什么时候能创造合适的政治氛围。

中国防长宣介“全球安全倡议”

今年的“香会”从6月2日至4日举行，从2日开幕晚宴到4日，每天都有重量级嘉宾发言，开幕晚宴主办方邀请到澳大利亚总理阿尔巴尼斯，3日美国防长奥斯汀做大会发言，4日的主角是中国防长李尚福，“香会”主办方、英国国际战略研究所（IISS）所长奇普曼在主持时特别介绍，这是李部长就任后首次参加“香会”。

4日上午，李尚福发表演讲，主题为“中国的新安全倡议”。李尚福首先着重阐述了“对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和”的新型安全之路，表示彼此尊重、平等相待才能和谐相处。坚决反对把自己的意志强加于人，把自己的利益凌驾于人，把自己的安全建立在别人不安全之上。

▲中国国务委员兼国防部长李尚福在香格里拉对话会上发表演讲。环球网

与去年中国防长在“香会”发言一样，今年李尚福也就台湾、南海问题、中美关系等分别进行了阐述，不卑不亢，软中带硬，既有原则又态度真诚。

中国国防部国际军事合作办公室安全合作中心原主任周波今年首次以清华大学战略与安全研究中心研究员的身份出席“香会”，他认为，李尚福的表现很自信，该说的话都做了表达，尤其演讲内容中谈到了很多细节，比较生动。

“对于新任部长的亮相，大家都会关注他的个人风格，但更关注他阐述的内容，以及背后所体现的中国外交政策。”马来西亚太平洋研究中心首席顾问胡逸山4日在新加坡接受《环球时报》记者采访时表示，“他整体的表述方式非常平和，会让听众更容易接受。比如讲话中不时会有 ‘有的国家’、 ‘域外国家’、 ‘外部势力’等表述，我们都明白所指是美国，并不会影响主题，同时也能听得进去。”

除此之外，胡逸山认为，中国提出的“全球安全倡议”理念比较实用，也表明要走一条结伴不结盟的道路，“昨天美国防长奥斯汀所讲的前半部分展示出的是：美国和韩国、日本等国家建立‘联盟一’‘联盟二’‘联盟三’。然后‘联盟一’‘联盟三’又可以组成更大的联盟”。

此外，东帝汶总统拉莫斯—奥尔塔在“香会”第六场全体会议上发言时表示，“中国的影响力遍及全球，它现在是一个世界大国，它的利益、财富、人民福祉和安全，与全球所有国家交织在一起。我认为，中国不会杀鸡取卵。”

在进入会场前长长的走廊上，IISS制作的一面照片墙引起《环球时报》记者注意，照片墙展示从2002年到2022年迄今历届“香会”中有代表性的图片，其中包括了两位中国防长，相信明年的照片墙会出现李尚福的照片，这也表明中国防长已成为“香会”常客。如果说从前中国代表团是为了让世界了解中国，现在则是希望让世界能理解中国、接受中国理念，并且取得了一些成效。

美搅浑了一池水，没有展示出大国的样子

“香会”议程设置很有策略，会议第一天安排美国防长的讲话，会议第二天安排中国防长讲话，这样免得在会议第二天就流失听众，两大重磅人物的演讲场面也的确都很火爆。而今年美国五角大楼更是为“香会”做了推广，并制造了热点话题。早在5月初，彭博社就引知情人士爆料称，美国军方正寻求让美中两国防长在“香会”期间会晤，随后英国《金融时报》11日援引消息人士报道称，两国防长会晤的可能性不大。此后围绕“两国防长新加坡会晤”一事，美国一直在主动释放信息，直至3日奥斯汀在“香会”大会发言中还在借题发挥：“中国不愿就两军之间建立更好的危机管理机制深感关切”。

在美国制造的“舆论”下，中美防长见面与否成为本届 “香会”的一个热门话题。对此，周波的感受非常强烈，他在接受《环球时报》记者采访时表示，“在‘香会’开幕的当天我接受了十多家外媒的采访，话题都涉及到中美防长会晤的话题，当然这些媒体事先从双方的声明知道坐下来会谈是不可能的，他们继续追问的是双方会不会安排私下沟通，双方的工作层会不会接触。”

有观察人士认为，美国这种做法既是在塑造一种舆论态势，展示出美想和中方沟通但中方拒绝的态势，同时也刻意地在为中方制造压力，迫使中方让步。

但事实证明，中方没有受到美方任何影响或过度反应，展示出 “大国应有的样子”。李尚福在大会上发言表示，中方认为大国应该有大国的样子，不能为一时之私挑起阵营对抗，应顾全大局，以交流合作化解分歧，回应各国期待。他强调，“中方一直寻求与美建立新型大国关系，但这需要美方拿出诚意、言行一致，以实际行动与中方相向而行，推动两国两军关系止跌企稳。”

周波认为，李尚福此次在讲话没有直接点美国的名，而且在谈到中美关系问题时也表现出愿意与美国沟通的态度，当然是有前提的：即相互尊重、和平共处、合作共赢，如果失去这个前提，不能还指望两军关系能够正常发展。周波表示，这也表明美方既没有创造双方高层交往的基本政治条件，也无视中方在核心利益和重大安全关切上的基本要求。

有多位专家对《环球时报》记者表示，当前中方越来越不愿意“为了会面而会面”，双方做出一些礼节性的表态，这样的会晤对解决当前中美两军面临的问题没有任何意义。

中美防长何时碰面，球在美方一边

更深层次上，此次中美防长没有在“香会”会谈成为热点的关键在于：中美关系的意义早已超出双边、影响全球，李尚福说，“国际社会普遍希望中美关系健康稳定发展，担忧发生冲突对抗。不可否认的是，如果中美发生激烈的冲突对抗，那将是世界不可承受之痛。”

胡逸山说，“美国防长也有类似的观点，所以这一点大家是有共识的。”

周波认为，“作为世界上两个军事强国，外界尤其是东南亚国家将中美两军是否对话沟通视为一个风向标，如果双方还可以坐下来谈，寻找解决问题的办法，各国会觉得比较心安，如果两国沟通对话停滞，氛围剑拔弩张，周边国家会变得很紧张。”

中美关系影响全球的认知是普遍性的，无论是开幕晚宴上澳大利亚总理阿尔巴尼斯表示支持拜登政府与中国建立一个可靠和开放的沟通渠道，还是新加坡国防部黄永宏表示，对手之间保持沟通更是重要，因为当彼此陷入纠纷时，须能拿起电话讨论如何让局势降温，都表明各方对中美两军关系如何发展的高度重视。

胡逸山认为，东南亚国家所谓的不要选边站，其潜台词就是希望中美两个大国不要吵架，更不要打架，避免各国被迫做出选择。他关注到的一个积极信号是，李尚福在讲话中强调中美两军沟通并未中断，“两国防长会面传递的信号自然更为强烈，但真正就技术性业务进行接触的都是工作层，有更强的实际意义。”

据新加坡《联合早报》报道，新加坡国防部长黄永宏透露，中美防长分别与他谈话时，都表示希望能恢复原有的对话机制，但是何时恢复和怎样才能有效的进行就须由他们决定。

“我认为迟早是会促成的，虽然当前双方僵持不下，再过几个月，时间会冲谈一些僵局。”胡逸山说。他持这种观点的另一个原因是当前中美外交层面交往正在逐步恢复，而且中国最近还邀请了美国的企业家到访中国，“肯定会缓和的，只是时间的问题。”

清华大学国家战略研究院研究员钱峰4日对《环球时报》记者表示，当前中美外交、经贸等领域的接触已经开始，中美紧张关系在趋于回稳，但中美两军高层何时恢复接触，球在美方一边，看美方什么时候为高层接触创造合适的政治氛围。

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来源：环球时报