港府近年成立“残疾人士艺术发展基金”，以推动残疾人士参与艺术发展，惟有社福团体指申请遭拒，盼政府能增加透明度，特别是非政府一笔过资助的团体，担心翌年无法取得资助，令培训无以为继。有社福界人士指，艺发基金终极目标是“造星”，培育独当一面的残疾人士艺术家，让其借助艺术天赋自食其力，但举办活动的社福机构要调整心态，走出传统服务为主的框架，让残疾人士成为主角，盼未来培育出的艺术人才能融入主流社会，达致伤健同行的目标。

▲残疾人士有望通过该基金发展个人艺术事业。

▲港府近年成立“ 残疾人士艺术发展基金”，以推动残疾人士参与艺术发展。

政府于2017年《施政报告》宣布预留2.5亿元（港元，下同），设立“残疾人士艺术发展基金”（艺发基金），社会福利署其后于2019年3月正式推出基金，以资助非牟利机构为残疾人士举办各类艺术项目，培养残疾人士对艺术的兴趣和发掘潜能。及至今年4月，该基金已经过4轮申请，累计批出5700万元，资助95个艺术项目，当中40个已完成。

翻查资料，艺发基金的资助项目共分2层，第1层是举办如兴趣班的基础课程，让参加者接触艺术，启发兴趣，拨款上限为75万元，资助期最长18个月；第2层则是较为大型、具影响力和持续性的项目，着重让有潜质的残疾人士发展潜能和才华，甚至发展出个人事业，资助金额由75万元起，不设上限，资助期由24至36个月。在第1轮至第3轮申请中，社署批出的项目只有8个属于第2层项目。业界指，社署在审批该层面时门槛极高，导致不少申请被拒。

申请第2层项目碰壁

有35年历史的香港展能艺术会，曾于第1轮至第3轮申请8个项目，当中3个获批，包括1个第2层项目，至于第4轮的申请仍未收到结果。该会执行总监张梓枫指，艺发基金推行4年，业界仍未掌握到申请第2层项目的要求，导致申请碰壁。他补充，该会并非获政府一笔过资助的非牟利团体，在资源调配上较紧绌，一旦申请不到第2层面的资助，来年活动可能无以为继，若要继续推行活动，便要自行筹募经费，增添财政压力。他强调，“艺术培育并非一年半载或两三年能见到成效，需要持久资助，若资助零碎及断续，似乎有违艺发基金培育人才的原意。”他又希望，未来当局审批申请时，按机构有否获得一笔过资助而分开审议。

张续指，现时当局就申请的回覆只通知是否获批准，未提及失败原因，建议当局未来加上评语，或建议的优化内容，让业界可以了解当局的标准，日后再作申请时可以改进。他补充，对资源紧绌的机构而言，撰写计划书耗费不少人力和时间，希望当局就申请设检讨机制，当申请符合署方初步要求，让团体可按署方建议修订计划书，增加获批机会。

社署大幅削减申请支出

另一名复康团体的员工则指，社署在审批开支上“捉得好紧”，一般只批基本支出，但若按署方要求，第2层需举办大型和持续性项目及公众活动，便需要大量人手，以及租用大型场地作表演或练习之用，然而过去社署审批时，往往大幅削减申请的支出，例如行政费用及员工薪金等，特别对非恒常性员工较为敏感。他提到，即使该员工每次出席训练，亦进行相关活动的后勤工作，如印笔记、联络及执拾场地等，但社署仍只当他是义工，仅批出每日50元的车马费，认为对该员工不公平。

社福界人士黄小姐承认，现时第2层面资助的申请成功率极低，形容社福团体捉错用神，因为当局期望第2层项目的资助款项，可全数用在深度培训有潜质的残疾人士身上，而不是走传统“大堆头表演”的旧路，以她所知，过去有机构申请租用大型表演场地，或到海外交流，都因花费巨大，但残疾人士获益不多而失败。

第5轮申请本月起开始

▲有社福界人士形容，艺发基金是“造星计划”。

她形容，艺发基金如同“造星”计划，主角是残疾人士，举例个别机构的陶瓷班、轮椅舞班或钢琴班都有出色学员，现时关键是如何让这些学员接受更专业培训，令技艺更上一层楼，若计划书能详尽描述训练前景，当局应会审批，促成其事。她相信，香港残疾人士有能力将其艺术专长发展成职业，如出售陶瓷作品营生，或成为钢琴演奏家参加演出，甚至融入主流，与健全人士一起表演。

▲第5轮“残疾人士艺术发展基金”申请于本月2日展开，署方将于9日举办简介会。

艺发基金的第5轮申请已于本月2日起开始，张梓枫等希望当局能够听到业界声音，未来能有更多机构获批资助，让更多残疾人士受惠。

艺团冀放宽申请要求

艺发基金现时仅限拥有最少2年为残疾人士提供有系统的艺术活动或训练项目的非牟利机构申请，有艺术工作者建议当局放宽申请门槛，让一般艺术团体亦可申请，引入新思维，为残疾人士度身打造活动和培训。

艺术团体“天台塾”旗下组织HASS Lab的创办人陈卓卓，认同残疾人士有照顾需要，由相关社福机构照顾亦合适，然而若以发展艺术作主题，应由艺术工作者主导，“培训艺术人才，始终是艺术工作者最擅长。”不过，现时申请艺发基金的条件，需具备最少2年为残疾人士举办艺术项目的经验，而据社署资料，第1至3轮申请中，获批资助的大都是传统复康机构。她直言，艺术团体已经“输在起跑线”。对现时由社福机构牵头，聘请艺术人员培训的做法，她指发挥不到最强效果，因双方各有专长，盼当局放宽门槛，让艺术团体也有机会成为计划的主导者。

社工：忽略照顾需要

艺发基金为香港培育残疾艺术家的远大理想，获社福界普遍认同。不过，有前线社工指现时做法欠全面性，忽略了参加者及家人面对的接送及生活上的照顾问题。

▲残疾人士与青少年共同作画，达至伤健共融。

有社工提到，生活牵涉不同层面，不能轻易切割分开，现时情况是残疾人士若要参加艺术培训，背后牵扯到家人的照顾问题，举例曾有妇人带领有学习障碍的一对子女接受音乐训练，妇人每次带子女来上课，便要放下家务，回家后仍要煮饭和执拾，较平日更疲累，但她称当见到子女投入训练便感到付出是值得的。

该社工强调，平常人视作简单不过的接送等事宜，亦足以让家长苦恼，若社署能居中协调，如安排车辆接送，已可大大减轻参加者及其家人的顾虑，令整体运作更顺畅。

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