内地与香港自2月起恢复全面通关后，我已多次往返内地与香港，整体感觉非常便利，毋须隔离和快测，而过关时间也能很好的控制。但是，每次过关仍需进行俗称“黑码”的出入境健康申报。随着生活步入常态，近来陆续有声音希望尽快取消“黑码”过关程序，全面恢复香港与内地之间的正常交往。据我观察，目前在通关时，“黑码”仅仅作为扫描过机之用途，内地海关并未对申报内容进行核查，所以“黑码”之效能确实值得重新检视，并研究在目前环境下是否具备取消的条件。

▲星岛新闻集团CEO蔡晋博士。

按照现行规定，市民现时往返内地仍需事先用手机填写中国海关的出入境健康申报，获取“黑码”。通关初期，申报程序较为复杂，由于不少人不熟悉“黑码”、手机没有网络，又或者无下载微信用来扫码，在关口造成挤塞。随后海关健康申报进行优化，阻塞情况得到一定程度的缓解，但是“黑码”仅限一日内使用，令须经常往返两地的市民极度不便。

虽然深圳早前放宽跨境司机及学童的“黑码”安排，调整使用期至7天，并可多次使用；而清明及复活节期间，“黑码”政策甚至因过关人数太多被短暂取消，但假期一结束又复常，令不少市民大叹多此一举。

影响过关效率是一方面，“黑码”的效用是最为关键的。现时旅客申请“黑码”须自行申报有否新冠肺炎相关病征，但按现时机制，申报内容真伪主要依靠申报者的诚信，据观察，内地海关似乎未有认真核查，处理较为宽松，扫码即过。这样的话，有意瞒骗者极易蒙混过关，令“黑码”沦为虚设，比起扫“黑码”，貌似关口设置的红外线体温检测仪，更能有效检出发烧病征者。而事实上，内地与香港目前已不再追踪确诊个案，也取消了出行前48小时核酸检测要求。

对此，深圳海关曾表示，填写健康申报表并非只是针对新冠疫情，猴痘等其他传染病也需填写，是整体人员申报。不仅深圳要执行，出入境内地其他城市的旅客也要填写。这样来看，健康申报表的用意主要在于控制有病症者的双向流动。

早在全面通关初期，本港政商界、运输业界人士就呼吁取消“黑码”，简化过关程序，回复至以往，便利港人正常往返内地。商界认为，随着世卫已宣布新冠肺炎全球紧急状态结束，意味其威胁已大减，而两地各个关口的出入境人次正逐步攀升，未来挤塞情况可能会愈来愈严重，是时候全面恢复疫情前的出入境流程。港人盼望取消“黑码”的声音始终未止，港府今年2月时曾表示会和内地商讨改善，甚至取消“黑码”。然而，事隔多月未有新进展。据悉内地认为，相关申报是一道控疫防线，在本港仍有人确诊且数字不低，相关申报系统有助追溯病源，因而目前未有消息计划取消，料未来数月仍保持相关制度。

暑假将至，应否取消“黑码”措施，我认为应重新深入研究。平情而论，全面恢复通关初期，疫情仍为严重，填写健康申报表有其必要性。然而，至今全面通关已逾四个月，重新评估“黑码”的效用，以及使用利弊有其必要性。我们应根据情况，综合考虑防疫、经济、社会等多方面因素，优化过关措施，在保障公共卫生安全的前提下，逐步提升人员流动和经济发展的便利性。香港与内地流动回复昔日般畅通无阻是我们所有人的期望，全面恢复交往，加速经济复苏是我们当下的心愿。

蔡晋

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