最近一宗跨境遗弃双非儿童事件震惊社会，让双非童的问题再次引起关注。事件原因尚待查明，据初步调查，男童母亲想儿子在港接受良好教育，于是出此下策。姑勿论孰真孰假，遗弃儿童是不人道行为，有违普世价值，绝非文明社会所能接受。同类事件在港虽不常见，但却绝对不能容忍，发生一宗也嫌多。

遭遗弃的儿童，除了可能身心受到伤害，成长过程中，亦可能因缺乏安全感，容易焦虑紧张，难以与人建立亲密关系，引发更大的心理问题。倘若遗弃成功，相关儿童交由社福机构照顾，更会向双非童家长释出错误讯息，争相仿效。

多年前本港亦曾发生内地人来港遗弃残疾或重病儿童的案件，当中大多是无力支付医药费的贫穷家庭。双非儿童惨被父母遗弃的个案，亦偶有出现。据社署统计，2018年至今年3月共有197宗双非儿童入住儿童院舍的个案。

虽然双非童是香港永久性居民，但因父母并非香港居民，没有居留权，而申请单程证来港亦不易，只能定期以旅游或探亲等理由申请双程证赴港短暂逗留照顾，当中部分家庭有经济困难，遇到问题亦不懂如何处理来保障双非儿童的生活。与此同时，双非童想在内地读书也受到一定程度的条件限制，需要选择学费高昂的国际学校或港人子弟学校，对于贫穷的双非家庭来讲，可能成为一种负担，令双非童的读书和生活面临较大不确定性。所以，在跨境遗弃儿童事件的背后，亦隐藏着一些社会问题，我们须正视及处理，切实保护双非儿童。

虽然自2013年港府已经禁止“双非孕妇”来港产子，之后双非儿童数量已没再增加，但截至2019年仍有约20万名，大部分出生后会跟随父母返回内地居住，部分人成为跨境学童，或来港寄居亲友住处，除乏人照顾，也缺乏人际网络，求助无援。香港社区组织协会透露，他们接触的在港双非儿童普遍面对“赤贫生活”，无食物、无营养、无学业补习，也因为双非身份而自卑，情绪不稳定。惟因双非童父母没有香港身份证，本港很多服务也无法申请，例如图书证、公屋，不少双非儿童就独自住劏房，无人照顾，令人担心。另外，双非儿童想参加志愿团体主办的活动，往往也因为家长无法提供香港身份证，难以帮他们申请及陪同参加。

由于他们无法以独立身份申请综援，双非家长须自行寻找“受委人”代为申请，但因门槛过高，要找到合适人选甚为艰难。曾有租住板间房的双非儿童获“邻居”好心帮忙申请，但事例少之又少。部分儿童为了基本生活，被逼在达到合法年龄后到快餐店打工，以赚取生活费和支付租金。

教育方面是更大的问题，由于内地实行九年制义务教育，双非儿童或因没有内地身份证、没有户籍，无法在内地升读常规中学，参加内地高考，因而要读私校，情况等同外国人来港读国际学校。惟港人子弟学校学费高昂，也未必能扑到学位，形成双非儿童求学难的困境。不少双非家庭因而选择让子女当跨境学童，每天穿梭中港两地求学。过往港府虽有一些措施出台，令双非儿童读书难的问题有所缓解，然而对解决结构性问题仍是杯水车薪。

要防范双非儿童被“遗弃”的个案，要先理解他们来港背后面对的问题，才能对症下药。在内地方面，如要让这些儿童在教育上有“出路”，政府可否接纳他们在内地升学，甚或允许他们重新开设内地户口。香港方面，是否可以从放宽申请综援、探亲证、单程证等条件入手，纾解他们的经济与照顾难题；房屋问题或要审视“公屋代理人申请”的情况，甚或安排过渡性房屋予符合条件的双非家庭，以保证双非儿童的基本生活保障。

早前有团体建议政府容许双非儿童独立申请综援，委托社工为儿童管理综援金；以及放宽双非童家长申请输入外劳的程序，方便他们留港照顾子女。虽然推行新政策说易行难，但为防止日后衍生更多问题，则应切实面对，至少也应加强两地对双非儿童的协作与保护，给予双非家庭适切支援。

不过当下更重要的是，先处理该名被遗弃儿童的照顾问题。经香港警方及内地公安合作，目前男童母亲已取得签证抵港，被警方以“对所看管儿童或少年人虐待或忽略”罪名拘捕，案件今日提堂。待律政司考虑所有证据后决定是否让其答辩，抑或由警方再作进一步搜证。希望中港当局在不影响该儿童的福祉下，对其母作出惩罚，以收震慑作用，以儆效尤，杜绝同类事件再次发生。关爱儿童是全社会的责任，为人父母更应善待儿童。

蔡晋

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