酝酿了近两年，美国总统拜登周三（9日）正式签署行政命令，限制美国企业未来在敏感技术的对华投资，主要涉及半导体、量子计算和人工智能（AI）三大领域，涵盖港澳，预计明年实施。中国商务部批评，这是打着“去风险”的幌子在投资领域搞“脱钩断链”，中国外交部表示强烈不满，并提出严正交涉。相关链接：拜登限制对中敏感科技投资后，美国防部成立AI工作组

▲美国总统拜登签署行政命令，限制美国企业未来在敏感技术的对华投资，主要涉及半导体、量子计算及AI三大领域。

被称为史无前例的对华投资限制措施公布。这项禁令未有具体针对的机构，美国财政部就关于行政命令的具体实施范围，征求公众意见，谘询期45日，明年生效，不影响现有的投资。

路透社报道，该行政命令的主要目标，是开发芯片设计软件和制造芯片的工具的中国公司，限制它们从美国获取投资资金和技术知识。美国、日本和荷兰在这些领域一直占据主导地位，中国政府则在努力建立本土替代方案。

美国官员强调，有关行政命令旨在解决“最严重的国家安全风险”，而非扰乱跨境投资。路透社报道引述消息表示，新规定只会影响未来的投资，而不影响现有的投资。

该行政命令的文本称，赋权财政部长监管美企对“受关注国家”的投资，但没有指明是什么国家。然而，在附件中，则有列出中国、香港特区和澳门特区。

外交部：已提出严正交涉

中国商务部新闻发言人回应称，美方限制本国企业对外投资，打着“去风险”的幌子在投资领域搞“脱钩断链”，严重背离美方一贯提倡的市场经济和公平竞争原则，影响企业正常经营决策，破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链安全，中方对此表示严重关切，将保留采取措施的权利。

中国外交部发言人表示，中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。发言人指出，美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真正目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁逼和科技霸凌。美方此举实质是搞逆全球化、去中国化。

官方新华社发表评论称，美方一方面接连派高官访华、表态无意对华“脱钩”，一方面却出台投资限制措施、阻碍中美正常经贸往来。自相矛盾的信号难见其缓和关系的诚意。

上海复旦大学国际研究院院长吴心伯认为，行政命令之所以被称为“史无前例”，一是它的涵盖领域扩大。如果说去年10月的限制政策集中于半导体和芯片，如今则扩展到人工智能和量子计算。二是此前的打压主要瞄准技术、产品、设备、人员，这回美国则首次为限制对华投资而出台行政命令。

吴心伯认为，对中国而言，相关领域的美国投资可能有所减少，美国企业会采取更加谨慎的对华合作态度，可能在一定程度上加剧美国对华科技“脱钩”。“此外，行政命令实际上不仅事关投资方面的问题，还会产生联动效应，导致中美合作的其他方面受到影响。”

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