香港政府上周展开《基本法》第23条立法公众咨询至2月28日。律政司司长林定国、保安局局长邓炳强今日（4日）接受无线电视《讲清讲楚》访问，被问及条文涵盖禁止公职人员或政府承办商人员非法披露“看似”属机密资料，会否让市民难以适应或判断是否违法？邓炳强表示，条例设立的目的是防止公职人员或者承办商发布误导消息，利用他的身份去透露一些“人哋以为系机密嘅嘢（别人以为是机密的事）”，从而引起社会恐慌。

▲政府上周展开《基本法》第23条立法公众咨询至2月28日。资料图片

▲律政司司长林定国。

邓炳强︰如没加上此条款 法律上或存在真空

对于条例设立的原意，邓炳强表示，当局发现如果没有加上这个条款，法律上或存在真空，指“如果只是用机密罪，就规管不了这些人”，至于相关条文是否令公务员难以网上发表言论，他指外国都有类似条文。

政府正考虑将公众利益作为抗辩理由，林定国强调门槛非常高，举例事情属十分紧急，涉及重大人命、安全，要去到“唔讲唔得”的情况，又指“冇其他方法令到大众知悉呢件事，咁你就可以去到（门槛）。”

政府研延迟或阻止嫌疑人见律师 林定国︰或存在通风报信的可能性

至于特区政府考虑参考英国的做法，延迟或者阻止嫌疑人去见某一个律师，被问及是否要阻止律师去“通风报信”，林定国表示当局参考英国最近订立的国家安全法，指上述事情“绝对有可能发生”，指必须考虑嫌疑人声称要见律师，但原来这个律师和他可能是同一伙人，假借咨询为名，其实是透过他做一个沟通的渠道，结果继续延续一些危害国家安全的行为。

被问及会否担心影响相关的人权公约，林定国表示人权公约的原则就是不能够不合理地拖延，但当局会平衡被告人咨询律师的权利，但同时间不能够让他滥用这个权利，直言“如何拿平衡是重要的，但也是需要有一个把关。”

政府正就《基本法》23条立法咨询公众至月底，其中建议设窃取、披露国家机密罪，要符合3个元素，包括无合法权限、明知属7大指定范畴，例如经济、社会发展的国家秘密，及意图危害国安。邓炳强称，相关罪行并不局限于政府秘密，如揭露供电设施地点及设计图，很可能会危害安全，指“有人可以用来攻击、搞事。”

对于煽动意图罪的内容及罚则都会扩大，若有市民提出意见，不满立法会或区议会议员的表现，会否属于犯法？邓炳强直言“你可以批评、责骂政府，但如果重复说、加盐加醋，用语气等故意挑动市民情绪，或被视为煽动憎恨。”

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