专家吁政府牵头定位,拓应用科技中心,港低空经济谋高飞

2024-02-28 08:38

政府今日发表新一份《财政预算案》,近日社会各界同出谋献策,有建议指,香港应参考国家发展“低空经济”,涵盖无人机物流及小型飞机等低空飞行产业。综合多位业内人士意见,本地无人机主要应用于楼宇测量及工程勘探,尽管近年有零星无人机汇演,惟碍于市中心高楼大厦林立、人口稠密等先天因素,难以追上内地进程。不过,仍有潜力以低空产业的设计方案为重心,发展成应用科技中心。有专家指,香港若要急起直追,除了要由政府牵头确立市场定位、完善硬件及场地等配套,长远更要把握背靠大湾区的优势,连结邻近空域才能全面发展。

中国近年积极推动低空经济,有政党建议港府仿效发展。

▲中国近年积极推动低空经济,有政党建议港府仿效发展。

“低空经济”是中国近年其中一项战略性新兴产业,涵盖在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米至4000米的低空空域范围内,牵涉低空飞行的综合性经济活动。2022年,中国低空经济行业市场规模为2.5万亿元人民币,而粤港澳大湾区数字经济研究院发布的《低空经济发展白皮书2.0—全数字化方案》预测,至“十四五”末,低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿元至5万亿元人民币。

内地低空经济发展迅速,使用的无人机机种也较香港大型。

▲内地低空经济发展迅速,使用的无人机机种也较香港大型。

中国疫后积极发展低空经济,如全国首部低空经济产业促进专项法规《深圳经济特区低空经济产业促进条例》刚于本月初出台,多个省市亦把“低空经济”写入政府工作报告,并广泛应用于不同产业。除了无人机汇演,部分城市以无人机运送餐点、医疗及救灾用品早已普及,被誉为“世界无人机之都”核心的深圳市南山区,更在去年12月开通“空中的士”推动低空经济,相关接驳专线由深圳湾到珠海及广州,分别只需10分钟及25分钟。有政党认为,香港应加快起步建设低空基础设备,不然日后内地发展出低空生活圈,生意便会“停在港门前”。

欠缺飞行地点局限发展

事实上,香港也有发展低空经济。航空顾问公司“FlightPro”总经理刘志颖指,其公司有70%至80%客人利用无人机作测量用途,包括楼宇检查、测绘及勘探,而坊间也常见用于拍摄广告或球赛;有公司做无人机编程和汇演,民航处更测试利用小型无人机在机场进行飞行校验。航拍公司“Bighead”创作总监及香港无人机航拍会创会人周亦乐也分享,早年科学园曾跟餐饮集团做无人机送外卖测试,无奈取货时比较麻烦,加上货量较少,无以为继。他坦言,香港也可物色空域发展短程的无人机物流,运送医疗用品或紧急文件,“举例由将军澳运至柴湾,车速多快都比不上无人机直线飞行。”

民航处在机场利用小型无人机进行飞行校验测试,相关技术人员正为测试作准备。

▲民航处在机场利用小型无人机进行飞行校验测试,相关技术人员正为测试作准备。

对比一河之隔的深圳,多位专家指,港深两地的地型和空域结构有异,发展时不能盲目比较,而是要找出适合香港进一步发展的方向。中国香港无人机总会主席杨景赏指,内地利用无人机载人,现阶段的香港不可能做到,但将来必定有机会发展,“大家空域不同,应用固然也不同;香港可以根据自身条件探索低空经济,但不用跟内地比较。”他指,内地地大物博,部分省市交通设施不及香港便捷,举例贵州省山路蜿蜒,一旦发生交通意外就会利用无人机作检查及沟通,了解涉事司机能否自行解决问题,但同样情况却难以在港应用,因为社会普遍对无人机的认知少、信心低,“很多人看到无人机出现都会觉得危险。”

倡结合科技制订独特方案

另一边厢,欠缺飞行地点也局限了低空经济发展。据了解,民航处网站没有列出合法“飞行区”,而康文署辖下的“团体租用康乐场地进行小型无人机活动试验计划”,虽然提供了3个适合放飞无人机的康乐场地供团体申请租用,有团体指,过去申请时因租用时间及活动性质需多番协调,窒碍无人机汇演发展,因为汇演前必定要做飞行测试检查编程有没有误差。有不愿具名的商家亦言,《小型无人机令》应配合行业发展作出改变,除了希望放宽禁区,只有零星银行提供法例要求用家购买的无人机保险产品,同样令市民却步。

香港科学园曾试行以无人机送餐,相关服务在内地已渐趋普及。

▲香港科学园曾试行以无人机送餐,相关服务在内地已渐趋普及。

香港科学园曾试行以无人机送餐,相关服务在内地已渐趋普及

▲香港科学园曾试行以无人机送餐,相关服务在内地已渐趋普及。

尽管香港难以追上内地进程,业界指,本地仍有潜力以设计方案为重心,发展成应用科技中心,政府要牵头确立市场定位、完善硬件及场地等配套。杨景赏强调,“本地低空经济不一定要在香港飞,研发也可以带动经济,结合现有科技为每位客户制定独特方案,是香港的强项。”他指,内地不论研发硬件或软件皆有丰富资源,但业界主力自行研发,较少注重客人回馈,香港作为融合内地资源及外国技术的地方,可发挥设计方案的长处。他举例,有本地商家近年研发出第五代行动通讯技术(5G)的跨地域系统,即使团队身处香港,仍可遥距操作位于美国的无人机,进行各种飞行动作。

吁把握大湾区优势

杨指,低空经济的效益有多大,在乎港府如何确立市场定位,首要任务要让外界知道,本地有能力发展成无人机相关的应用科技中心,“如果全世界都知道香港在设计方案方面有优势,便可做出品牌效应。”他续指,香港亦可担当外销角色,把产品销售到全世界。刘志颖亦指,在香港发展无人机物流的诱因不大,但科技日新月异,未来发展充满未知数,不希望邻近地方积极发展、配套完善后,香港才急起直追。

周亦乐认为,长远更要把握背靠大湾区的优势,连结邻近空域全面发展,“中港容易沟通,政府亦好推动,看看可否在中下游做得更多。”他指,香港没有上游的无人机研发,较擅长后端工作,无奈许多人才在香港接受培训后,最终北上在深圳上班及实际应用,“现时大湾区来回好方便、沟通也简单,看看政府如何帮忙促成两边都有兴趣的公司合作。”他期望,港深两地彼此多作参考,互取长处配合发展。

有业界人士指,香港是融合内地资源及外国技术的地方,可发挥设计方案的长处。

▲有业界人士指,香港是融合内地资源及外国技术的地方,可发挥设计方案的长处。

STEAM教育配合 业界倡为人才铺路

发展低空经济要有足够人才,业界指,随港府近年以风险为本的模式监管无人机运作,越来越多人修读相关课程,不少学校也会把无人机知识纳入STEAM(科学、科技、工程、艺术和数学)教育,政府应考虑为未来的人才铺路,让他们有平台继续发展。

现时香港至少有7个机构受民航处认可提供无人机训练课程,包括香港生产力促进局及职业训练局等,学员完成课堂后可申请成为进阶等级的遥控驾驶员。FlightPro总经理刘志颖指,政府落实《小型无人机令》唤起大众关注,除了有普通无人机玩家报读,不乏公司和机构集体报名上课。中国香港无人机总会主席杨景赏亦指,过去做无人机教育相当困难,至近年无人机受监管,坊间明白只要依照民航处的要求便合法,加上港府投放很多资源资助STEAM教育,无疑令发展更加理想,“有新法例加持,加上资助,有好多资源可投放在无人机教育上。”

杨续说,中小学有用作教学的无人机,也陆续孕育出该方面的人才,现时应找出合适的发展方向,否则学生没有发挥的空间,便要选择离开发展或转换跑道,“我们不应浪费人才和资源,政府应考虑设立平台让他们持续研发,不然学习完也无处施展。”

香港近年也开始利用无人机作编程及汇演,包括「缤纷香港」大型灯光秀及「提子海陆空大汇演」。

▲香港近年也开始利用无人机作编程及汇演,包括“缤纷香港”大型灯光秀及“提子海陆空大汇演”。

香港近年也开始利用无人机作编程及汇演,包括「缤纷香港」大型灯光秀及「提子海陆空大汇演」

▲香港近年也开始利用无人机作编程及汇演,包括“缤纷香港”大型灯光秀及“提子海陆空大汇演”。

成本高有风险 企业不敢当做“开荒牛”

有行内人指,由于发展无人机产业需要大量资金成本,导致企业不敢做“开荒牛”先行先试,若由政府牵头打造香港市场,或能取得成功。

航拍公司“Bighead”创作总监及香港无人机航拍会创会人周亦乐指,香港地租贵,企业储存无人机已花费大量金钱,聘请人手也有难度,许多公司都不愿投入资金发展。他续说,无人机技术研发及转变速度快,致产业竞争大,但本地许多事务都要公开招标,举例有公司巨额投资无人机表演取得成功,市场经过数次试验便尝试展开招标,邀请不同公司“斗价”,最终形成由价钱去衡量中标者,令先行先试的公司承受巨大损失。他亦分享,以往曾跟内地公司合作,发现工作过后也未能保证将来再有协作机会,全因香港可以表演的空间太少,为行业带来挑战。

他指,本地市场潜力大小要视乎各政府部门的取态,或要找一个主要部门或机构牵头协调各个持份者。他认为,香港也可以在旅游方面发展低空经济,参考观光船及观光直升机,设立特定航线作无人机旅游;一旦牵涉到旅游业,便能提高无人机使用次数,届时企业投资有回报,发展空间就会更大。

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