财政预算案︱麦萃才:政府发银债“明益”长者,料基建债规模不大

2024-02-28 11:06

财政司司长陈茂波今早(28日)将发表新一份财政预算案,消息指,政府下个财政年度会继续发行零售债券,共计约700亿元,当中大半属银色债券,其余则为绿色及基建债券。浸会大学会计、经济及金融学系副教授麦萃才明言,政府发行银债是“明益”长者,但强调任何发债要避免将资金用于维持政府日常运作,以免做成入不敷支,令债务堆积。

麦萃才指政府发行银债是明益长者。资料图片

▲麦萃才指政府发行银债是明益长者。资料图片

财政司司长陈茂波今日将发表预算案。(资料图片)

▲财政司司长陈茂波今日将发表预算案。(资料图片)

麦萃才今早在电台节目表示,如果今次发债700亿元,规模与去年相若,仅占本地生产总值仅几个百分比,与其他国家相比亦是处于偏低水平,相信发债有空间填补财政收入不足情况。他又认为今次发债都是传统债项,如银债只限年长市民认购,是相对风险低、回报较高的投资产品:“简单而言,政府特登刻意地益市民”。

发债700亿元大部分属银债比例合适

麦萃才续称,发行绿债的目的是希望将香港的债券市场进一步发展,特别是香港强调绿色金融,而绿色金融在香港区内属于重要市场,定期发债,可在投资市场内继续维持香港绿色金融地位。

预料新一批债券中,逾半为银色债券。(资料图片)

▲预料新一批债券中,逾半为银色债券。(资料图片)

至于发行基建债,他认为是为应对未来大屿山填海计划及北部都会区两个大型项目,需要大量资金融资,透过发债融资是其中一个令政府有足够资金进行有关计划划。

被问及发债规模大部分属银债,比例是否合适。麦萃才指,发债第一个考量是发债规模,若是约700亿元,比例是合适的,第二是衡量受欢迎程度。他相信扣除银债及绿债后,相信发行基建债的规模都不会是很大,可能只能为前期工程做准备,又指如果是就基建发债,最好是指明项目。

要避免用作维持日常政府运作

他又强调:“任何发债都要避免一个问题,不希望攞返嚟的资金系攞嚟维持日常政府运作,咁系绝对唔理想”,因为发债后要清还本金及利息,若要作用支持日常开支,可能会做成入不敷支结果,若发债目的是针对性,并非是消费性项目,是投资性项目的话,将来是有机会回报,用作归还本金及利息,在这个角度来看,就不会令债务累计堆积。

至于息率几多,他相信以过往的发行银债及机管局发零售债券来看,可能是有3至4厘才有吸引力。而发行的规模多少,他指出,主要视乎政府及发行的目的,若作为债券推广及支持债券发展,数量就不需要太大,但若作为填补财政的缺口的,就是视乎政府的要发行多少才能填补财政缺口。

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