【星岛热评】GDP保5挑战大,稳扎稳打促转型

2024-03-06 10:40

总理李强发表任内首份政府工作报告,一如市场预料将今年GDP增长目标定在5%左右。面对当前经济下行压力,保5是出于稳定预期和信心的需要,但去年内地GDP总量已经超过126万亿元(人民币,下同),正如李强指出,要实现这一目标并非易事,需要中央适时推出政策协同配合,提振市场信心,并加快高质量产业转型。

每年两会举行,外界最关注的是政府工作报告所设定的GDP增长目标,李强把经济增速目标定在5%左右,赤字率则定在3%,失业率定在5.5%,通胀率则在3%左右,均与去年相若,但今年起连续几年将发行超长期特别国债,今年金额为1万亿元。

出口不可恃 惟靠谷内需稳增长

将GDP增速目标仍设定在5%,是根据当前潜在增长水平和实现的可能性而为之,因若将目标定得太高,便有无法达标的风险,若定得太低恐怕会削弱市场信心,带来失速的危机。但绝不能低估箇中落实难度,2022年经济受疫情冲击,基数低,故去年以5.2%增长超标完成,然而随着基数效应支持作用减弱,要实现5%目标,相当于一个中等国家一年的经济总量,委实不容小觑。

此外,外围经济疲弱,对中国商品需求减弱,使外贸难以成为经济增速主要动力。内地地产危机未解,楼市低迷,不少民众眼见个人财富缩水,影响消费和投资意欲,导致通缩持续恶化。政府工作报告重申不搞大水漫灌式泵水救经济,只会继续推出组合拳,通过积极财政政策和精准有效的稳健货币政策,来稳经济增长。

由于出口不可恃,工作报告提出要扩大内需,来推动经济增长。消费是去年经济增长主要动力,李强提议积极推动智能家居、文娱旅游、体育赛事作为消费增长点,并鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新,目的是通过吃喝玩乐来谷消费,从而带旺制造业和服务业,令企业愿意扩充业务规模和招聘人手,创造更多职位,以便解决今年多达1170万名高校毕业生的就业问题。

至于投资方面,报告提出今年起发行超长期特别国债1万亿元,专门用于国家重大战略实施和重点领域安全能力建设,无疑是释出信号,政府仍会加大在一些战略性基建或行业投资,以填补私人投资缺口。

由于房地产牵扯到其他行业,若楼市危机问题不解决,始终难以提振市场信心。政府工作报告已连续两年未有提及“房住不炒”,并强调优化房地产政策,对不同所有房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持,促进房地产市场平稳健康发展。市场正期待中央会否出台实质政策稳住楼市,包括缓解发展商资金链断裂问题,让楼价止跌回稳,提振市场信心。只有当民众对楼市回复信心,不再担心负财富效应,便乐意消费。

随着楼市下滑,中央近年正积极推动高质量经济发展。官媒最近反覆谈论“新质生产力”,目的是借助创新科技,提升产业的高效能、高质量发展,给经济找出路,也是为了在科技领域与美国抗衡,同时突破被西方“卡脖子”的困境。

倡“人工智能+”加快高质量经济

中国多年来积极开发电动车和锂电池已取得成果,令电动车在全球市场取得明显优势,中国汽车去年更从日本手中夺去全球出口汽车大国宝座。李强将“人工智能+”首次写进政府工作报告,明显是将之上升为国家层面的行动,希望能像电动车般,加快形成以人工智能为引擎的“新质生产力”,重塑每一个行业和每一个领域,推动数字经济发展。中国经济正处于新旧替换档期,“新质生产力”仍在摸索中,短期之内难以取代以房地产为主的“旧生产力”。因此,政府工作报告采取稳扎稳打,坚持稳中求进,以进促稳,至于成效有待观察。

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