《维护国家安全条例草案》今日（8日）刊宪，根据草案，涉及“国家秘密”罪行，非法管有、获取及披露国家秘密，可判处3年至10年不等的监禁。

根据草案，任何指明人士如在没有合法权限下，披露凭借其指明身分而获取或管有 ( 或曾经获取或管有 ) 的、属或载有指明国家秘密的资料、文件或其他物品，即属犯《非法披露国家秘密》罪，一经循公诉程序定罪，可处监禁10年。

加入免责辩护条款

但被控犯上述所订罪行的指明人士，如确立在指称的罪行发生时，自己既不知道亦无合理理由相信有关资料、文件或物品属或载有指明国家秘密，即为免责辩护。

非法获取国家秘密可囚5年

根据草案，任何人如明知某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密；或有合理理由相信某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密，并意图危害国家安全，而在没有合法权限下，获取该资料、文件或物品，即属犯《非法获取国家秘密》罪，一经循公诉程序定罪，可处监禁5年。

非法管有国家秘密可囚3年

至于《非法管有国家秘密》罪，任何人如明知某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密；或有合理理由相信某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密，并意图危害国家安全，而在没有合法权限下，管有该资料、文件或物品，即属犯罪，一经循公诉程序定罪，可处监禁3年。而被控明知某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密，而在没有合法权限下，管有该资料、文件或物品，如证明管有有关资料、文件或物品的目的，是为作出该资料、文件或物品的指明披露，即为免责辩护。

任何人如明知某资料、文件或其他物品属或载有国家秘密，并意图危害国家安全；或罔顾是否会危害国家安全，而在没有合法权限下，管有该资料、文件或物品，即属犯罪，一经循公诉程序定罪，可处监禁5年。

而被犯下上述所有罪行人士，如确立以下事情，即为免责辩护，包括在指称的罪行开始发生的时间 (开始时间) 之后，该人已采取一切合理步骤，尽快将所述的资料、文件或物品交予警务人员；或按照警务人员的指示处置；及自开始时间起，直至将相关资料交予警务人员或按照警务人员的指示处置，所述事情发生为止，该人已采取一切合理步骤，以确使该资料、文件或物品不被披露。

国家秘密 (state secret) 的涵义如下：

若属以下其中一项的秘密，在没有合法权限下披露，便相当可能会危害国家安 全，该秘密即属国家秘密 ——

(a) 关乎中国或特区事务的重大决策的秘密；

(b) 关乎中国国防建设或中国武装力量的秘密；

(c) 关乎中国外交或外事活动的秘密、关乎特区对外事 务的秘密，或中国或特区对外承担保密义务的秘密；

(d) 关乎中国或特区经济或社会发展的秘密；

(e) 关乎中国或特区科技发展或科学技术的秘密；

(f) 关乎维护国家安全或特区安全或侦查罪行的活动的 秘密；

(g) 关乎中央与特区之间的关系的秘密 ( 包括与特区有 关并且根据《基本法》是由中央管理的事务的资料 )；

披露照顾公众利益须明显重于不披露

刊宪文件亦指明披露 (specified disclosure) 就某资料、文件或其他物品而言，在以下情况下披露该资料、文件或物品，作出该项披露的目的是揭露，会否严重影响特区政府依法执行职能的情况；或一项对公共秩序、公共安全或公众健康的严重威胁；该项披露并不超逾揭露上述事宜所需的范围；及在顾及有关个案的整体情况下，作出该项披露所照顾的公众利益，明显重于不作出该项披露所照顾的公众利益。

在断定某人披露某资料、文件或其他物品，是否属在顾及有关个案的整体情况下，作出该项披露所照顾的公众利益，明显重于不作出该项披露所照顾的公众利益时，须考虑揭露严重影响特区政府依法执行职能的情况；或一项对公共秩序、公共安全或公众健康严重威胁的严重性；是否有替代该项披露并属合理地切实可行的步骤，以及 ( 如有的话 ) 该人在作出该项披露前，是否采取了该等步骤；该人是否有合理理由相信该项披露符合公众利益；该项披露所照顾的公众利益；该项披露所带来的损害或损害风险的程度；及作出该项披露是否基于紧急情况。

间谍活动可判囚20年

至于从事间谍活动人士，如人意图危害国家安全，而接近、查察、从上方或下方越过、进入或接达禁地，或出现于毗邻禁地之处；致使无人工具接近、查察、从上方或下方越过、进入或接达禁地，或出现于毗邻禁地之处 ( 包括透过电子或遥距方式作出上述作为 )；或取得（包括以截取通讯方式取得 )、收集、记录、制作或管有旨在对或拟对境外势力有直接或间接用处的任何资料、文件或其他物品，或将之传达予任何其他人。该人即属犯罪，一经循公诉程序定罪，可处监禁20年。

而如任何人勾结境外势力，向公众发布虚假或具误导性的事实陈述，而该人意图危害国家安全，或罔顾是否会危害国家安全，而如此发布该项陈述；及知道该项陈述属虚假或具误导性；或该人意图危害国家安全，而如此发布该项陈述；及有合理理由相信该项陈述属虚假或具误导性，该人即属犯罪，一经循公诉程序定罪，可处监禁10年。

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