美国总统拜登9日签署规模4600亿美元的开支包裹法案，避免许多关键联邦机构关门。 参议院及时批准的这项包裹法案，代表国会已完成2024年度拨款的一半，不过军事与国安部分仍在协商。

美联社报道，拜登在签署时感谢参众两院两党领袖和谈判代表所做的努力。 白宫表示，这代表各机构可以继续正常运作。 这项包裹法案包含6项年度支出法案，先前已获众议院通过。

与此同时，议员也正就第2个包裹法案进行谈判，此部分也包括6项年度支出法案，其中有着像国防、国土安全等部门预算。 国会力争在3月22日的最后期限前，为所有联邦机构提供资金。

参议院多数党领袖舒默（Chuck Schumer）在昨天晚上最后期限几小时前通过这项法案后表示，“对于那些担心政府分裂意味一事无成的人来说，这份两党包裹法案是强而有力的反驳。”

舒默表示，该法案的通过将允许雇用更多的航空管制员和铁路安全检查员，为联邦消防员加薪，并增加对无家可归退伍军人的支持等诸多内容。

参议院是以75票对22票通过这项包裹法案; 在辩论期间，议员寻求对数项修正案进行投票，并希望就该法案和其他优先事项发言。

参议院拨款委员会共和党籍资深成员柯林斯（Susan Collins）对此表示，“我敦促我的同事们停止在这里玩火”。 “如果我们不批准这些法案，放着为政府提供资金的基本工作不做，那就是不负责任。 有什么比这些更重要？”

这项投票是在本预算年度开始5个多月后进行，此前国会领袖仰赖一系列权宜支出法案为联邦机构提供几周或几个月的资金，同时努力就全年支出达成一致看法。

最终，9月30日截止的整个预算年度，国会确定的可自由支配支出总额，预计约为1.66兆美元。

此数字与前一年相比，就共和党而言，至少非国防支出能够相对持平。

支持者表示，在年度联邦赤字超过1兆美元已成常态的时代，这个结果算是进步。 但许多共和党议员正寻求更大幅度的开支削减和政策胜利。

由数十名共和党最保守成员组成的“众院自由党团”（House Freedom Caucus），敦促共和党人投票反对第一个支出包裹法案，以及仍在谈判中的第二个支出包裹法案。

民主党方面，他们成功阻挡共和党试图在包裹法案中纳入的大部分政策附加条款。 共和党希望阻止一项扩大堕胎药美服培酮（Mifepristone，又称RU-486）取得范围的新规定，民主党予以挡下。

民主党还为简称WIC的计划提供全额补助，该计划全名为“妇婴幼儿特殊营养补充计画”（Special Supplemental Nutrition Program for Women， Infants， and Children），新的支出法案中为此提供约70亿美元，比前一年增加10亿美元。

然而，共和党方面在政策上也有所展获，其中一项是禁止司法部调查在地方学校董事会上行使言论自由的家长。

另一项条款是加强某些退伍军人的枪支权利，尽管反对者表示此举恐会让那些患有失智症等严重心理健康问题的人更易获得枪械。

参议院拨款委员会主席、民主党籍的莫瑞（Patty Murray）表示：“这不是我愿同意的包裹方案; 但自豪的是我们保护了美国人民日常生活赖以生存的绝对重要资金。”

肯塔基州的共和党籍参议员保罗（Rand Paul）表示，他认为该包裹法案的问题是太多妥协，导致支出过多。

尽管议员们在预算年度5个月之后才通过支出法案，但共和党仍认为此一过程已有改善，因为他们打破了一项循环惯例; 这项陈规就是将所有支出法案最后塞在一个庞大的包裹中，此举将导致议员在投票前几乎没有时间研究，不然政府就要面临关门的风险。

今年度所有的支出法案分成两个包裹表决，已通过的第一部分涵盖司法部、退伍军人事务部、农业部、内政部和交通部等。

不过其他人表示，将支出问题拆成两场立法大战的作法，很难算是突破。

美国国会仍须为规模更大的第二部分敲定协议，这部分将涵盖军事、国土安全、卫生保健等服务，其计划资金将于本月22日到期。

这两个包裹法案加起来将耗资1.66万亿美元。 极右翼的共和党推动大幅削减开支，以控制34.5万亿美元的国家债务。

来源：中央社