欧盟日前公布国防工业战略和投资计划，希望大幅提高防卫能力并以境内军事产业为供应主力，目标包括2030年前欧盟境内采购占欧洲军火市场35%。此举反应欧盟国家试图改变长期依赖美国提供安全保障和进口武器的现象及心态，背后深层的原因是欧洲国家对美国大选可能引发的剧烈冲击，不得不作好最坏打算。

长期以来，欧洲国家的防卫依赖都很传统盟友美国。北约军费开支的2/3来自美国，美国在欧洲驻有8.5万名士兵，在军事运输和太空侦察方面提供了大部分关键运力。欧洲各国军队在北约指挥系统之外的协调很差，欧盟国家的军工複合体虽然能够生产先进的武器，但缺乏扩大产能的能力。考虑到这种背景，欧盟委员会此次公布的国防工业战略和投资计划当中提议建立一套欧盟层面的机制去帮助其他国家政府购买欧盟军火企业的武器，并让欧盟有权力要求欧盟企业优先供应欧洲订单就显得颇有深意。

当下，美国总统拜登和前总统特朗普在最新一轮初选中赢得了足够的党代表票数，锁定各自党派的提名，明确将在11月的美国总统大选中再次对决。依照民调走势，特朗普回朝执政机会不低。特朗普近期曾放话称，胜选后不会“保护”那些国防支出低于2%门槛的北约成员国，又称如果一个国家没有在国防上投入足够的资金，“会鼓励（俄罗斯）对其为所欲为”。对俄乌冲突，刚与特朗普会面的匈牙利总理欧尔班对外宣称，特朗普若再当选总统，美国将不会金援乌克兰对抗俄罗斯，“战争就会完结”。如是种种引发欧洲国家紧张。参与制定国防工业战略和投资计划的欧盟工业专员布雷顿明言，“在现时的地缘政治脉络中，不论我们的盟友每四年一次的选举结果如何，欧洲必须为其安全负起更大的责任。”

除去军事方面，欧盟还忧心，特朗普重返白宫后，会拿美欧连年贸易赤字问题大做文章，在关税方面力促欧盟在经贸上让利。特朗普的第一个任期，其外交政策表现出了毫不掩饰的美国优先主义色彩。而与当年相比，如今的欧盟经历新冠疫情与俄乌冲突，经济复苏并不顺利。在拜登政府的压力下，欧盟切断了与俄罗斯的大部分能源贸易往来，转而依赖于美国的能源供应；与此同时，包括欧盟工业“火车头”德国在内的欧盟诸国正在面临严重的去工业化困境。此时若再捱上美国关税大棒，经济恐难喘息。欧洲央行行长拉加德就曾警告，特朗普的归来将对欧洲构成“威胁”。

事实上，虽说美国大选尚有8个月才举行，但面对特朗普可能归来的态势，不仅欧盟，五眼联盟、日韩都已经开始提前布局。其中，英国已被爆出与特朗普进行了接触，日方也被指努力包括试图派遣一名执政党高层人士与特朗普会面，以及派日本外交官与支持特朗普的智库和美国前官员接触。毕竟，美国大选影响牵连甚广，给全球的政治经济都带来不确性。未来，大选走势如何，各国又如何桑土绸缪，仍待观察。 

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