立法会全体委员会晚上在无需记名表决下， 通过《维护国家安全条例草案》的修正案，并进入三读审议阶段。草案于今天（3月19日）早上9时恢复二读， 二读辩论历时7小时，于下午4时完成，一共88名议员发言支持23条立法，议员平均发言时间约4至5分钟，较限定的10分钟短，只余主席梁君彦一人按惯例不发言。相关链接：筑牢安全根基，加快由治及兴——祝贺香港特区《维护国家安全条例》顺利通过

▲会议开始前，保安局局长邓炳强与民建联一众议员合照。

89票全票赞成 主席梁君彦破惯例投票

【19：10】全体议员及李家超在会议后，在会议厅内合照，以纪录今天历史性一刻。

▲《维护国家安全条例草案》全票通过后，议员拍大合照留念。 苏正谦摄

【18：55】特首李家超获邀到立法会会议厅发言，表示《条例》将于3月23日刊宪生效。 李家超今次是根据《议事规则》第8条，提出酌情出席立法会会议。 这样的安排在过去两任特首未见，以及立法会主席主动参与投票，均属极罕见的做法。

【18：50】立法会主席打破过往不投票惯例，对《草案》投下赞成票。 他表示《草案》兹事体大，因此作出投票决定。

【18：45】邓炳强在三读总结发言中表示，对见到“亲生仔”出世百感交集不他又指《草案》通过并不代表维护国安工作已完成，未来将继续推广条例信息。

【18：30】立法会全体委员会通过《草案》的修正案。

【18:22】保安局局长邓炳强进行总结发言，他感谢议员支持及就《草案》提出意见。

【18:18】民建联陈克勤进行发言，他亦是最后一名在全体委员会阶段发言的议员。

【17:33】前保安局局长、新民党立法会议员叶刘淑仪表示境外干预方面，局长在条文的标题更精准地说明，活动要危害国家安全才有可能触犯条文，她对修订表示满意，又指条例通过后要多作宣传，让香港保持国际社会的活力。

【17:29】工程界、经民联立法会议员卢伟国表示，感谢保安局局长作出的重要澄清，令相关专业团体释除疑问，本条例通过后相关团体需认真检视各自的章则，是否需要修订以作配合。

【17:24】选委界立法会议员简慧敏表示，赋权行政机关订立附属法例符合香港法律，行之已久、行之有效，亦非香港独有，立法机关在赋权前会充分考虑其合理性和正当性。

【17:21】选委界立法会议员管浩鸣指出，境外干预方面，社会上有很多讨论，今次修改条文时，将“危害国安的”字眼写在条文上，令条文更清楚，能明确区分正常的国际交流，包括商业、文化、学术等不受影响。

【17:17】民建联主席、立法会议员陈克勤指，除了要确保条例在法律层面执行机制行之有效外，要在现有法律体系下，特区国家安全架构的顶层设计；他认为国安委的角色必须要在此条例中体现出来，在条例加入国安委的角色，才能更好地体现与香港国安法的衔接，他欢迎政府接纳其意见。

【17:15】民建联副主席、立法会议员周浩鼎说，他感谢司长听取其意见修改意见，包括增加处理延长羁留期时的确定性，法庭能进一步把关。

【17:07】工联会会长、立法会议员吴秋北表示，九十多条修正案正正体现了法案委员会的努力建言、高效高质的立法，细节及文字优化亦合符千变万化的国安环境，更好及更平衡地维护国家安全；包括让国安委更有角色和责任，能让此条例与香港国安法更能互补。

【17:02】民建联立法会议员黄英豪表示，很高兴政府採纳其意见，包括新增潜逃者在被撤销护照期间，限制其再申请护照的建议。

【16:10】立法会在过半数议员支持下，二读通过《维护国家安全条例草案》，立法会随即进入全体委员会阶段审议政府提出的91项修正案。

【15:41】保安局局长邓炳强在二读总结发言时表示，重申今次立法的目标，是全面落实《基本法》23条、全国人大“528决定”，以及《香港国安法》所规定的宪制责任，是特区全面、准确、贯彻落实“一国两制”的重要里程碑。他感谢法案委员会在一星期内进行共44小时会议，连同较早前成立的小组委员会的讨论，审议时间合共近50小时，高效及顺利地完成这个涉及181条条文、对28条法例中67条条文相关修订的条例草案审议。

他认为条例草案既是香港各界共同努力的成果，亦是特区政府一直致力推展《基本法》第23条立法所交出的功课，自《香港国安法》实施以来，特区政府除了根据《香港国安法》及激活现行法例，积极防范、制止及惩治危害国家安全的行为及活动之外，亦都一直推展《基本法》第23条立法的工作，且不断全力研究有效及务实的立法方案，除了要有效应对过去及现在危害国家安全风险及威胁，方案亦需要有足够的前瞻性，以应对将来可能出现的风险。

他提到公众谘询期间，联同律政司司长林定国及相关的官员，一共举行了近30场的解说宣讲会，并且接受多个传媒的访问及派发超过2.5万本谘询文件及宣传小册子，而在谘询期间合共收到超过1.3万份意见书，当中百分之98.6是支持及提出正面意见，这显示立法实在有很强大的民意基础，以及公众是深度理解这项维护国家安全工程的重要性。

他形容这部包涵了180多条条文的草案，不单止建立一套准确、完整落实《基本法》23条、“528决定”及《香港国安法》规定的条例，更是一部能够有效应对特区现在及未来可能面对的情况，以及回应市民大众对维护国家安全诉求的法律。

他指出若草案获得通过及订立后，将与《香港国安法》紧密衔接、兼容及互补，在特区建立完整及维护国家安全的法律体系，而香港维护国家安全的体制及执行机制，亦是于回归26年来，终于得到一次全面的检视及完善。他强调特区政府完全理解，市民一方面希望国家安全得到维护，另一方面亦会关注有关的法律是否对其权利或自由有所影响，条例草案已充分顾及市民的关注。

邓炳强认为法案委员会认真审议条例草案，合共提出1000条问题，当中有个别审议超过1小时，形容绝对是非常仔细用心，议员更表达了不少宝贵建议且值得採纳，政府因此提出91项修正案。

他重申，由特区自行订立一套包含罪行、执法权利、程序及措施的完整维护国家安全法例，将为全面准确贯彻“一国两制”、港人治港、高度自治的方针，提供坚实的保障，使得“一国两制”实践行稳致远，不旦能够巩固特区的法治基础，更加有助维护国家安全及香港繁荣稳定。他认为有了健全的维护国家安全制度及执行机制，政府就可以集中精力与社会各界一起致力发展经济、改善民生，达致社会安居乐业、长治久安。

梁美芬：中央予机会香港自行立法 “用心良苦”

【15:38】谢伟俊进行发言，他亦是最后一名在二读阶段发言的议员。

【12:20】 基本法委员会委员、经民联的梁美芬表示世界各地无一个国家是授权给地方政府自行制定国家安全的法律，只有香港和澳门有这个机会，认为充分反映中央维护一国两制和香港普通法的决心，亦是显示中央对香港的高度信任。梁美芬指，中央宁愿等了20多年这麽久都还要给机会香港自行立法，可谓“用心良苦”，认为香港应好好珍惜。

梁美芬认为23条立法是保护市民生命财产的“好法律”，她指2019年经历过黑暴骚乱的人都知道，无完善的国安条例，香港就变成“无法无天、很恐怖”。她举例指连市民上班上学、做生意都有生命危险。她又特别欣赏条例草案第2条，定明以一国两制为最高原则，同时也指明公民权利及政治权利国际公约的适用，显示香港高度重视国际法和人权。梁美芬希望那些抹黑23条立法的人士在批评之前，先看看其他国家的安全法。

狄志远：23条立法非结束　而是新开始

【12:20】 新思维的狄志远表示，23条立法标注着国家进一步的安全保障，而香港在国家安全的基础之下，大家可以更放心去开拓发展大道，香港就像“如鹰展翅翱翔”。他又欢迎政府官员在法案审议过程中多次强调特区政府继续依照两份国际公约，以保障香港人一直拥有的人权和自由。他认为这代表国安法和维护国家安全条例的成立是不会阻碍香港人继续享有应有的人权和自由。

狄志远指过去一段时间，香港在迷雾中摸索、社会在纷争中持续内耗、社会发展停滞不前，大家对前景失去信心。他形容现在“云雾已散”，大家也是时候放下心中矛盾、同舟共济、重拾不屈不挠的拼搏精神。狄志远认为完成23条立法不是一个结束，而是一个新的开始、是要开始创造一个更美好的将来，因此特区政府需交出功课、立法会要做好本分、市民要抱有信心。

田北辰：03年立法失败 因巿民未历国安威胁的“切肤之痛”

【11:40】实政圆桌的田北辰表示，今天具历史性意义，立法不单为国安作出贡献，更实实在在完成一项回归后早应完成的历史任务。他指过去一段时间23条被严重污名化，特别有一班反对派“日唱夜唱”，一直令市民对条例有很大误解。当时若再推动立法，反对派必定大搞破坏，令市民加深误解、恶性循环，立法更加困难。

田北辰认为上一次立法失败其中一个原因是部分市民感受不到国家安全受威胁，没有“切肤之痛”下就产生误解、进而抗拒。但当香港经过一段黑暗日子后，市民大多知道对国家安全的威胁是“无处不在”、时时刻刻在找机会发难，形容这些威胁所带来的暴力行为是“可以来得那么凶猛”。他又希望政府和议员们做好宣传、教育之后，将来引用法例的机会越少越好。

吴秋北：为全速审议“费寝忘餐”

【10:50】 工联会会长吴秋北表示自己最先在全国人大发声建议《港区国安法》落地香港将近十年，指以港版颜色革命、非法占领等的惨痛经历为教训，凝聚了社会坚决立法、尽快立法的强烈共识。吴秋北指目前外部势力对香港仍然“虎视眈眈”，称本地的反中乱港分子是“蠢蠢欲动、死心不息”，斥他们勾结英美势力，谎称民主、人权、言论和新闻自由受损，形容是在危言耸听、制造恐慌。

吴秋北认为美国西方势力“越是出声”、越是显示它的伪善和可耻。他和工联会一贯全力支持立法，并严厉谴责美国西方势力的抹黑和阻挠立法，形容属无耻险恶的行径，表示会坚决与一切反中乱港势力作斗争。吴北秋表示，为全速审议，过去一个多星期以来，他和其他委员“费寝忘餐、日以继夜、连日作战”，就是希望尽快完成审议通过生效。

【1030】 全国人大常委、民建联前主席李慧琼以英文发言，指每个主权国家，或由该主权国家管辖的司法管辖区，均有设立和实施国家安全法。李慧琼亦举例指不论英国、美国或加拿大均有其国安条例，更会不时更新和修订条例，增大条例的力度及涵盖范围。

李慧琼指，国家安全法对一个国家的重要性众所周知，对于中国也是如此，没有例外，认为就23条立法是香港特区宪制责任，并在参考大多外国司法管辖区的相关法律的同时，具有自己独特之处。

邓家彪指03年若立法成功很多事未必出现 叶刘：感谢为我“平反”

【1010】同样是法案委员会委员的前保安局局长、新民党叶刘淑仪表示非常支持政府今次以“提速提效”的方法处理维护国家安全条例草案，认为特区政府是有责无旁贷的宪制的责任为23条立法。她又感谢邓家彪为自己“平反”，指若在当年立了法，相信2014年不会出现持续79天的“占中”运动。

叶刘淑仪又举例指2019年有暴力行动企图推翻政府、将香港分裂出去，直言若在2003年成功立法，即使条例不如今天般周密，但亦有分裂国家、颠覆这些罪行，可立即采取行动将不法分子拘捕。因此，她认为除了有法律上的责任为国家安全立法，也是有实际需要。叶刘淑仪亦感谢律政司、保安局和众官员在短短的7天接纳了委员们很多意见、使条例更加完善，且体现了“一国两制”。

【10:00】法案委员会委员、自由党张宇人代表自由党及其代表的各业界坚定支持条例草案，指条例可让港人有法可依、看清利害、同心上路、集中精力拼经济，称这是香港商界的普遍心声，亦将为本港国际营商环境提供清晰有力的法律保障和行为依据。

张宇人表示，23条容许特区政府有自己的国安法律和执行机制无疑是个“创举”，形容是充分显示中央对一国两制“最大的诚意”和对香港市民最大的信任和尊重。

【0950】 工联会邓家彪表示，工联会坚定支持维护国家安全条例草案，指23条受反中乱港势力抹黑，在2003年闯关失败，香港变成“无掩鸡笼”。他指每逢落区均有街坊向他说“如果03年23条顺利通过，香港点会发展得咁慢呢？‘黑暴’、‘港独’根本无可能出现”。

邓家彪更引述已故填词人黄霑在2002年的支持23条立法言论表示，“最近有外国人七嘴八舌、俨然港人福祉，全赖他们代议执言，此类行为，十分荒谬，身为港人，反感之至、无需理会、不必分心。”

管浩鸣：快速立法并非打算随便去抓大家

【09:45】 法案委员会委员、选委界管浩鸣表示今日进行二读辩论标志香港履行重大宪制责任已进入冲刺阶段，亦意味香港将告别回归多年来在维护国安上的缺口。

管浩鸣亦指，任何政府要动用国安法其实是极少数情况，可说是“最不想出现”的情况，形容是件“很丢架”的事，有辱国家体面，亦伤害民族精神。管浩鸣冀市民明白政府赶急通过立法的用意，仅希望尽快保障广大市民福祉，并非打算随便去抓捕大家。

【09:30】民建联主席、法案委员会副主席陈克勤指，民建联立场清晰，认为维护国安是保障一国两制行稳致远最关键的一环，形容“必须立、尽快立”。陈克勤表示民建联认为条例草案是精准针对危害国家安全的罪行行为，绝不会影响守法的市民和投资者。

他指事隔27年，香港维护国安的宪制责任今天在这里得以履行，形容是“历史的里程碑”，相信在座每一个议员，都会为能够参与今次立法的工作感到荣幸。

【09:10】 法案委员会主席廖长江表示，自2月27日起至3月14日，法案委员会连同早前为“尽早展开研究与基本法23条立法相关事宜”在内会下成立的小组委员会，共举行25次会议，进行近50小时讨论，指委员向政府当局提出逾1000项提问，当中包括市民大众关心的情景题。

廖长江表示，早一日立法就能够早一日有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动、早一日为保障香港特区居民和其他人依法享有基本权利和自由，并确保香港特区内的财产和投资受法律保护，提供更坚实的基础，让香港特区政府可以专心一致为社会谋发展、为人民谋幸福。

【09:02】立法会主席梁君彦在开场发言指，小组委员会及法案委员会密集开会，除了讲求效率，亦专业检视条文细节。他指今天加开会议，有信心全体议员会履职尽责，高质高效完成。

【08:45】《星岛头条》记者今早8时许已见到警方在金钟站一带布防。记者从金钟站沿海富中心到立法会，沿路已有不少警察站岗并截查可疑市民。现场所见，政府总部、立法会综合大楼附近、海富中心桥上桥下均有警察驻守，立法会道外亦有警车及警方设置的帐篷。惟警方布置的人手不算十分多，沿途只见约20名警员。

立法会外亦有“剑齿虎”装甲车、指挥车及警车在场戒备。

▲立法会大楼外警方布防。

▲立法会大楼外警方布防。

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