国会两党公布第二轮1.2万亿美元政府开支案，希望在今天（22日）限期前完成立法，避免国土安全部等多个重要部门因经费告罄而停摆，但由于时间紧迫，开支法案能否及时过关仍是未知之数。

综合美联社与《纽约时报》报道，国会领袖21日上午公开这次跨党派协议内容，整套协议分成6项法案，将为国防部、国土安全部、卫生与公共服务部等超过一半的部门提供营运资金，直到9月底财政年度结束。其中国防预算约有8860亿美元，按年上升3%，内政支出则与上个财年相若。

▲众议院议长约翰逊曾表示，国土安全议题是最难谈判的部分，因为两党之间存在巨大分歧，但他们在最终方案中争取到许多关键条款。 美联社

两党公布消息时各自形容自己取得胜利。共和党人称，成功争取联邦增聘2000名边境巡逻人员，并为移民及海关执法局（ICE）增加约8000张床位，可以加强拦截、羁留无证移民。共和党籍众议院议长约翰逊（Mike Johnson）日前表示，边境议题是最为艰难的部分，两党之间存在巨大分歧，共和党最终争取到许多关键条款。

而在外交方面，法案亦禁止华府为联合国巴勒斯坦难民救济计划提供资金，但计划将可持续到2025年3月。在以色列与哈马斯衝突期间，以方曾指责联合国救援机构充当哈马斯的“代理人”，因此引起美欧多国的反弹。

民主党则表示，成功为儿童福利和教育计划、癌症和阿兹海默症研究等项目争取到额外拨款，其中儿童福利和发展专项资金（Child Care and Development Block Grant）经费会上升9%，癌症研究会追加1200万美元。民主党又表示，阻止了共和党在限制堕胎及排斥性小众的条款，开支案不会收紧堕胎药美服培酮（mifepristone）使用，也不会阻止青少年获取性别肯定治疗。

此外法案亦会拨款2亿美元，于马里兰州兴建联邦调查局（FBI）新总部，同时因应联邦最高法院要求，额外拨款1900万美元，加强保护大法官人身以及住所安全。

根据临时拨款案，国防部、国安部等部门经费只可维持到22日，因此这次两党虽然达成协议，但碍于众院议事规则列明，任何法案必须经过72小时才可提交全院表决，因此严格遵守条文的话，国会将会错过时限，导致政府短暂停摆。外界观望众院能否绕过规定快速表决，此外参院也存在变数，若有任何1名议员反对快速表决，都可能耽误时间。

主导参议院日程的民主党领袖舒默已表示，一旦法案通过众院，他将马上让参院表决。总统拜登已承诺，参众两院完成立法后，他会第一时间签署法案让其生效。

国会领袖21日上午公开这次跨党派协议内容，整套协议分成6项法案，将为国防部、国土安全部、卫生与公共服务部等超过一半的部门提供营运资金，直到9月底财政年度结束。