基本法委员会前委员、港大法律学院讲座教授陈弘毅表示，基本法23条立法范围虽广、力度相对严厉，但相信因违法标准清晰，叛国罪的检控会较罕见，整部《维护国家安全条例》中，市民最需要留意是煽动意图罪。

陈弘毅在一份报章撰文指，《基本法》第23条是一国原则重要体现，《维护国家安全条例》则标志一国两制的法律秩序在港完成建构。《维护国家安全条例》基本上保留了原有刑事罪行条例第9和第10条的煽动罪，作出适应化及补充，主要是说明构成煽动罪的必要元素，并不包括煽动他人使用暴力。

市民发表言论时要留意相关法律标准

他认为，市民最需要留意是煽动意图罪，本港法庭自2020年起审理30多宗煽动罪案件，市民发表言论时要留意相关法律标准，以免误堕法网。23条立法后，煽动罪最高刑期由两年增至7年。煽动罪主要是指煽动对于国家、政府、立法机关或法院的憎恨或藐视，或煽动不同社群之间的憎恨或敌意。但他强调，基本上对政府体制或政策的建设性批评或改良建议，不会构成煽动罪。

他表示，《维护国家安全条例》的部分内容和罪名不是新创的，而是香港在回归前的法律已经有的，今次《维护国家安全条例》只是作出“适应化”和增补，包括叛国罪和煽动罪，并把普通法的隐匿叛国罪订为成文法。他形容市民毋须担心多条控罪，举例指在和平时期叛国罪检控极少；一般人不向官员刺探或收买“国家秘密”，就不会触犯刑法，披露国家秘密亦设公众利益作辩护理由；而组织遭禁制下，只要市民之后不与其交往便不会犯法。

他又指，至于境外干预罪，控罪关键在“配合境外势力”及“不当手段”的定义，估计实践中“境外干预罪主要是针对外国势力通过本地人士介入香港政治的情况，一般市民应毋须担心触犯此法”。