美中关系近期呈现一边对抗一边对话的局势,一方面美国高喊对华产品加征关税,北京势必有强硬回击,令外界惊呼新一轮贸易战将开启;另一方面,美中高层互动频繁。对抗或会令两国关系走向破裂甚至战争,但对话能令紧张局势趋于缓解。
上月以来,美中互动热络,美国总统拜登4月曾与中国领导人习近平电话沟通,随后,美国财政部长耶伦和国务卿布林肯相继访华。进入5月,两国在多领域对话,中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文赴美,与美国商务部副部长拉戈,共同主持召开中美商贸工作组第一次副部长级会议;中国外交部副部长马朝旭在北京与美国副国务卿维尔马会面;中国气候特使刘振民率团赴美,与美国总统气候政策高级顾问波德斯塔进行会谈;美中在瑞士日内瓦举行中美人工智能政府间对话首次会议等等……
但在一片热络的背后并非一片平静。事实上,早在布林肯访华前,美国就频频出招针对中国,包括指摘中方输出过剩产能、启动对华物流和造船业的301调查、要求提高对华钢铁和铝的关税、在菲律宾部署中程导弹发射系统,以及拜登签署法案,强制要TikTok从字节跳动剥离出来,甚至通过传媒放风考虑对中资银行实施金融制裁,摆出一副杀气腾腾姿态。之后,美国又计划大幅提高对电动汽车、电池和太阳能产品等中国清洁能源产品的关税,耶伦甚至表示,北京可能会对华盛顿对中国商品加征关税做出“重大”回应。
外界分析认为,这与即将到来的美国大选有很大关系。今年是大选年,寻求连任的拜登民望仅45%,比对手前总统特朗普低2个百分点,要催谷支持率,打“中国牌”是成本最小但收益最大的政治操作,摆出对华电动车和钢铁越强硬姿态,便有利争取摇摆州份的车厂和钢铁制造业选民支持。此外,在国际议题上,拜登希望得到中国配合。以巴冲突引发加沙人道灾难,激起美国多间大学反犹太示威,若反战示威浪潮持续将令拜登陷入两难,一边是犹太金主,一边是年轻选民。因此,拜登希望中国发挥其对伊朗的影响力阻止以巴冲突蔓延至中东其他地区。
乌克兰问题上亦是如此,美国在布林肯访华前抛出对华金融制裁烟雾弹,增加谈判筹码,向中国施压减低对俄出口的意味浓厚。
与此同时,美国并不希望与中国关系走到极致,引爆冲突。中国同样不希望与美国关系陷入无可挽回的局面,希望将精力与时间放在发展经济上。双方都有意愿通过沟通化解分歧,尽量减低误判和误解风险。
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