工人心存侥幸酿危机,沙井意外频现,守则培训待完善

2024-05-29 08:40

酿成2人死亡的沙田源禾游乐场沙井意外发生超过1个月,劳工处等仍在进行调查,惟针对近年发生多宗涉及沙井的密闭空间严重意外,劳工处正修订相关工作守则。多个劳工团体及工会欢迎当局引入科技设施辅助的初步修订,但希望当局全面检讨及加强安全设施,如扩阔沙井、增加上下游通风,以及加强急救训练等。不过有安全顾问指,意外频生的终极原因与工人仍抱做了几十年都无意外的侥幸心态有关,促当局就密闭空间定义,并加强培训,彻底完善密闭空间工作守则,保障工人性命安全。

过去3年,香港发生3宗涉及密闭空间的夺命意外,酿6人死亡,早于去年9月西九龙柯士甸道西地盘意外后,劳工处已着手修订密闭空间工作守则。据知,今年初当局已完成修订初稿,加入“安全工作系统”及“管理制度”章节,并引入科技产品,除规定承建商须记录工人进出密闭空间时间,并于出入口拍摄,亦须按工程需要为工人提供随身摄录机等,而工人亦须配备随身动态感应警报器,若不适晕倒,可及时通知召援。

过去3年,本港发生3宗涉及密闭空间的夺命意外,酿6人死亡。

▲过去3年,本港发生3宗涉及密闭空间的夺命意外,酿6人死亡。

对当局修订守则之际,上月沙田再发生同类意外,香港建造业总工会安全顾问李光升促当局重新审视修订版的守则并加辣,他批评,当局早于2000年编订的守则颇为粗疏,而早前修订的章节亦欠技术指引,形容是抓不到痒处。他举例,工人进入沙井工作,除要确保施工的沙井安全及通风,亦要预防有毒气体如沼气及硫化氢,可能由上游及下游的沙井涌入,认为守则应加入要求,施工期间应同时开启上下游沙井盖,并用抽风机确保空气流通,保障沙井内工人安危。

参考内地开启上下游沙井

李补充,其实内地及外国都有不同的密闭空间安全标准及指引,他以施工时开启上下游沙井的做法,于内地早已实行,亦证实有效,强烈建议港府引入。对修订版守则采用摄录系统,他指除拍摄出入口,更应全程摄录工人于沙井工作情况,包括施工前进行空气测试等。同时他亦关注沙井内的照明情况,建议订立最低照明亮度。

据现行法例,进入密闭空间工作的工人须具备“核准工人证明书”,事前承建商须委任合资格人士进行风险评估,并按评估制订安全措施,如使用气樽和安全吊带。不过,李指有工人反映,现时沙井入口狭窄,背气樽进入沙井十分麻烦,希望当局可于未来筹划新发展区时采用较阔的沙井。他称,沙井口若达800至900毫米阔,即使工人背着气樽进入,仍有较充裕的空间。至于现时各区已安装的沙井因较难改动,未来还需加强工人的安全培训。

李光升指现时的沙井出入口狭窄,工人背气樽进入甚为不便,盼当局扩阔入口。

▲李光升指现时的沙井出入口狭窄,工人背气樽进入甚为不便,盼当局扩阔入口。

工业伤亡权益会总干事萧倩文则关注,于沙井等密闭空间工作属高风险,认为当局须确立密闭空间工程呈报机制,让当局知道全港正进行相关工程的地方。她续称,机制下承办商须呈交工程计划书,当中包括工程内容、期限,并列出安全措施。她指,理解劳工处人手有限,难以巡查所有工程,而呈报机制的重点不是执法,而是让工程于劳工处记录在案,警惕承办商认真执行,一旦发生意外,若揭发安全措施“有写无做”,便可作出检控。

地盘工会理事阿明则指,因应密闭空间工作风险极高,渠务署于2022年推出“密闭空间工作的安全监督”,现时属渠务处的密闭空间工务工程须按该指引施工。他称,该指引严谨,订明进入沙井的工人,须取得“渠务密闭空间核准资格”,地面则要有工地负责人、地盘监督人员、指定合资格人士、独立检查人员、承建商代表及候命人员的6个单位在场监督。不过有承办商指,现时行内拥有“渠务密闭空间核准资格”的工人不多,加上培训不足,令人手极度欠缺,忧影响工程进度。

有前线工人指,不少新人加入密闭空间工地清洁工行列,但因培训不足,低估危险性。

▲有前线工人指,不少新人加入密闭空间工地清洁工行列,但因培训不足,低估危险性。

工会倡呈交“风险评估”以便追究

阿明又指近年于私人密闭空间工地,常出现密闭空间核准工人兼任候命人员,但候命人员主要驻守地面,负责与沙井内工人联络沟通,以便发生事故实时救援,希望当局于修订时列明不可由工人兼任。他又希望当局就密闭空间作出明确界定,因现时有工地负责人贪图方便,将密闭空间列作一般工地。要堵塞漏洞,他希望守则加入要求工地负责人须呈交“风险评估”,列出评定为不属密闭空间的原因,以便日后发生事故可作追究。他称,一般认为电线井风险不高,但若内藏死老鼠或其他污物,亦可能因腐化产生硫化氢或沼气,不能大意。

阿明又指,人手短缺下不少新人入行,有人于社交媒体散工群组招工,包括于密闭空间工地工作的清洁工,吸引不少跟车或送货工人转职,但该批“新人”欠缺培训,往往低估密闭空间危险性,过去曾有人不知危险进入沙井捡拾物品而发生意外。立法会议员林振升强调,从管理上,管工有责任守护工人性命,施工时要严格执行安全指令,如只准有认可资格人士才可进入沙井,有需要可在沙井贴警告字句,并要求工人进入沙井前要报告上司,即使获批准,亦要经勘查确认沙井安全才可进入。

李光升亦留意到,个别老师傅仍抱“做了几十年都无意外”的侥幸心态“搏一搏”,更指由这些工人带领新人,恐成为意外根源,认为要加强工人安全意识的培训。他希望,当局认真考虑及采纳上述建议,以完善密闭空间工作守则,避免同类事故重演。

劳工界指,工地要订立严格守则,工人进入沙井前须经批准,并确认沙井安全。

▲劳工界指,工地要订立严格守则,工人进入沙井前须经批准,并确认沙井安全。

新修订守则加入多项监测元素

劳工处回覆指,计划在本月内发出经修订的《密闭空间工作的安全与健康工作守则》,会加入新元素,包括要求东主或承建商,于工作期间拍摄密闭空间出入口,监督工作人员有否执行和遵守安全措施;另新增评估相关工作是否属地底喉管工作的考虑因素,加入详细的密闭空间危险评估表格,以及加入密闭空间工作常见的有害气体及空气监测警报资料,以便作出预防。

另外,处方亦加强就密闭空间工作的执法行动,今年截至上月已进行12宗检控,而2022年至2023年则共进行42宗检控。

源禾路2意外毁4家庭,遗属盼杜绝同类事故

距源禾游乐场不远的源禾路体育馆外污水渠,2006年亦曾发生意外,有2名工人吸入有毒气体死亡。连同上月2死事故,2宗意外毁了4个家庭,遗属仍未走出丧亲阴霾,惟盼同类事故不再发生。

上月意外中其中1名死者李凯威,生前与父亲居于马鞍山,工业伤亡权益会于事发后一直跟进李爸爸情况。工权会总干事萧倩文日前曾联络李爸爸,她引述对方指近日心情烦乱,对儿子发生意外一直未能释怀,但希望当局吸取教训,加强工人进入沙井等高危工地工作的安全守则及设施要求。萧又称,李爸爸最希望知道儿子为何会进入沙井,亦称最难过是,至今连儿子死亡时间仍不知道,盼有人告知,解开心结。

至于2006年的意外,发生于当年7月31日晚,两名工人黄强和张树雄于源禾路体育馆对开污水渠工作时晕倒,其后送院证实死亡。据知,两死者遗下妻儿及高龄父母等至亲,工权会其后亦作跟进。上月两死意外发生后,萧倩文联络上张树雄的家属,她称事隔多年张的一对子女已长大成人,遗属生活稳定,惟对方一直未走出心理阴影,每当得悉发生工业意外酿成人命伤亡都感到不快,亦对上月的沙井密闭空间意外痛心,衷心盼望工人注重安全,当局亦加大力度推动工业安全。

中小企缺资源添器材,议员:CITF可作支援

应用科技加强密闭空间工作安全事在必行,惟现时“痛点”是中小企欠缺资源添置器材,有议员指“建造业创新及科技基金”(CITF)可作支援。

现时超过3000万元的工务工程已全面应用安全智慧工地系统,惟私人工程采用智慧工地设施仍未普及,立法会人力事务委员会主席林振升称,中小型工程承办商对采用科技有保留,除因欠缺资源,亦因公司人手有限,无余力搜集产品资料,更担心“买了后不懂使用”,需要再花钱请人教学培训,增加营运成本。

林振升呼吁中小型承办商申请“建造业创新及科技基金”,添置科技器材。

▲林振升呼吁中小型承办商申请“建造业创新及科技基金”,添置科技器材。

他指,政府的“建造业创新及科技基金”应可提供协助,现时该基金除资助采购系统费用,亦包括因使用系统需提升的网络容量、额外增聘维护人员、技术支援及采购支援等。因应中小型承办商人手有限,他建议,政府协助收集常用的密闭空间科技产品资料,如售价及培训费用,为业界提供套餐式计划,方便中小企选择采购。

港府于2018年成立10亿元的“建造业创新及科技基金”,至2022年至2023年《财政预算案》再注资12亿元,至今年2月,基金已批出逾3700份申请,涉及11.5亿元资助。对该基金拨款额已过半,他认为若业界能通过基金提升工业安全,希望日后政府能为基金“加码”,让更多中小型承办商受惠。

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