特首李家超今日（10月16日）上午11时，于立法会发表任内第三份施政报告。《星岛环球网》将直击重点内容，并持续更新。

这次是《基本法》23条立法后首份施政报告。外界预期，今年报告会将较多重点放在振兴经济上，特区政府对于楼市股市不稳、消费市道疲弱等现队有何良策。另外，“解决劏房问题”工作组已提交报告信，特首将解释具体政策详情。

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施政报告2024 | 一文看清盛传出台措施，举报滥用公屋有奖，势降烈酒税、推游艇旅游

▲行政长官李家超到立法会宣读2024年施政报告。 苏正谦摄

特首宣布，不合标劏房必须改建成“简朴房”，设登记制及宽限期，不合标者将有序取缔逐步清零。 另外烈酒进口价200元以上的部分，相关税率降至10%。

施政报告2024︱今年内推出第三期“共创明‘Teen’计划”

【13:30】李家超指，在共同努力下，香港国际金融中心地位上升一位，重夺世界第三，粉碎了各种“唱衰论”；世界竞争力上升两位，排名第五；人才竞争力上升七位，重上世界十大；世界排名保持第一的有“投资环境”、“国际贸易”、“商业法规”、航空货运量等。

【13:27】政府大力推行绿色运输，透过“EV屋苑充电易资助计划”和宽免总楼面面积安排，估计2027年中前提供约20万个充电停车位。政府会投入3亿元推出新计划，资助私营机构安装高速充电设施，至2030年累计装置3 000个高速充电器。

【13:24】政府会持续推动减废回收工作，包括加强对公众和校园减废回收宣传教育；扩大社区回收网络，将公共回收物收集点的数目由现时约500个增加至800个；优化“绿在区区”回收设施服务时间以更好提供服务；在公共屋邨内设立“自助回收站”或智能回收设施；倍增全港住宅厨馀收集设施；检视“绿在区区”的招标安排和要求，提升其成本效益和服务水平。首座处理都市固体废物的转废为能设施I·PARK 1预计明年投入服务，政府亦会推进I·PARK 2建设，向“零废堆填”目标进发。政府会持续评估社会对减废的看法和参与度，明年中向立法会汇报。

政府将为生产者责任计划订立适用于不同产品的法律框架，让日后可逐步应用于包括塑胶饮料容器和纸包饮品盒等产品，扩大转废为材。

【13:21】强制性公积金计划管理局会研究“全自由行”具体方案，利用今年6月推出的积金易平台，容许僱员将僱主强制性供款的累算权益转移至自选计划，鼓励僱员积极管理强积金投资，促进市场竞争，创造减费空间。

【13:18】政府会恒常化“关爱队”的拨款，并在下一期拨款，增加资助金额五成，支持“关爱队”的工作。

【13:15】为促进女性职场发展，政府会与各界女性领袖建立网络，并推出“‘友’妳启导”，为女大学生配对高级管理人员友师。

【13：10】政府会扩大“共创明‘Teen’计划” —— 今年内推出第三期计划，招募4 000名学员，推动校友会青年领袖筹办活动发展自我、加强友师培训等。

扩展社区客厅试行计划—— 在明年于“劏房”户集中的地区新增3个社区客厅，预计惠及约1 300个目标住户，每年为约20万人次提供服务。 若计及已推出的4个小区客厅，预计可为约3 050个劏房户每年约47万人次提供服务。

优化“在校课后托管服务计划” —— 今个学年起，涵盖范围由50间小学扩展至超过110间小学，让学生可在课后留校获托管及学习支持，更方便家长外出工作; 视乎实际需要和成效，我们计划在2025/26学年鼓励更多学校参加计划，名额不设上限。

资助综合社会保障援助（综援）长者入住广东省安老院 —— 明年推出为期三年的试验计划，资助选择赴粤养老的综援受助长者入住指定在粤院舍。 每名合资格长者每月可获5,000元资助，名额共1 000个。

【13：04】为增加医生，并配合香港发展成国际医疗创新枢纽，除增加现有两所医学院培训学额外，政府支持本地大学筹建第三所医学院，将成立工作组邀请有意开设新医学院的大学提交建议书。 政府会于北都牛潭尾预留土地，发展新医学院校舍及新综合医教研医院。

【12：57】政府正积极推进《香港主要运输基建发展蓝图》，其中洪水桥站和北环线主线分别会在今年内和明年动工，预计分别在2030年和2034年完成，同时全力推动跨境铁路项目，包括港深西部铁路（洪水桥至前海）和北环线支线，促进香港和深圳联通。

政府全力推展三个智慧绿色集体运输系统项目，并压缩推展时间，已于今年8月就东九龙及启德的项目邀请供应商及营运商递交意向书，并会于今年内就洪水桥╱厦村项目邀请提交意向书。 通过创新的推展方式及建造方法，我们的目标是较原先估计提早三年落成启德项目。

不合标劏房必须改建成“简朴房” 设登记制及宽限期

【12：55】政府会稳慎推展交椅洲人工岛建设，年底前启动项目填海部分的环评程序，目标在明年完成审批工作。 相关详细工程设计今年内会开展。

【12：50】考虑到最新经济及金融环境，在继续维持银行体系稳定的前提下，金管局将放宽住宅物业的按揭贷款条件，不论物业价值、是否自用或公司持有以及买家是否「首置」，按揭成数上限一律调整至七成，供款与入息比率上限一律调整为五成。 至于非住宅物业，有关按揭成数上限及供款与入息比率上限亦会调整至同样水平。

【12：48】房委会近年加强打击滥用公屋，房委会上两个年度共收回5 000个被滥用和违反租约或房屋政策的公屋单位，等同兴建一条中型屋邨，成效显著。 房委会明年1月会推出“善用公屋资源奖励计划”，为提供确切情报举报滥用公屋的人士提供奖赏，找出更多滥用个案。

【12：46】房委会会进一步完善充实置业阶梯，回应市民置业需求，包括：

调整公屋（包括绿表置居计划（绿置居））和资助出售单位的比例 —— 房委会正检视未来十年中后期落成的公营房屋项目，目标把公屋和资助出售单位的比例，由现时七比三逐步调整至六比四；

增加屡次向隅者购买资助出售单位机会 —— 由下一期推出的绿置居及居屋开始，向前两次曾连续申请同一类别资助出售单位销售计划而未能成功购买单位的申请人，提供多一个抽签号码; 及

加速公屋单位流转 —— 房委会将收紧公屋富户政策，提高富户额外租金及降低富户入息限额，让公共资源适当用在需要帮助的申请人，同时将居屋绿白表比例由现时四比六调整至五比五，鼓励更多公屋租户购买居屋。

【12：43】李家超宣布，以立法方式，制订劏房出租制度，称为“简朴房”，他认为有必要设立最低标准。 不合规的单位，必须改建成合资格的简朴房，业主将不合标准的房出租，要负刑责。 政府会设宽限期及登记制度，让现有分间单位改建。 新进入市场的分间单位，则必须符合规定。

不合标的住宅楼宇分间单位必须改建成合标准的简朴房，由专业人士确认并申请认证，否则业主将不合标单位出租便要负刑事责任，住客则不须负法律责任。 我们会给予现行住宅楼宇分间单位的业主时间，进行所需工程。 法例会设宽限期，期间不就违法出租采取执法行动。 政府会为此设立登记制度，让已登记业主享有宽限期。 登记制度只接受现有的出租住宅楼宇分间单位登记; 而新进入市场的分间单位必须申请认证为符合标准的简朴房才可出租，因此不需给予改建宽限期。 由于新进入市场的分间单位必须是已获认证为符合标准的简朴房，而已登记的现有单位必须改建为合标的简朴房，否则宽限期过后业主继续出租不合标单位便属违法，相关单位会有序被取缔，因此不合标的住宅楼宇分间单位数目会逐步减少，直至清零。

为让现时分间单位业主和住户有时间作好安排，政府会设定足够的宽限期，并且会配合市场上简朴房的供应，以及公营房屋的供应和政策，把住宅楼宇分间单位分批有序处理。 房屋局局长将获法例授权在宽限期完结后，按实际情况，决定何时针对哪些分间单位分批有序采取执法行动。

政府建议简朴房的标准包括必须有窗、有独立厕所、面积不少于8平方米等。 工作组组长财政司副司长及副组长房屋局局长会公布细节，并咨询立法会及持份者，制订立法内容及登记时间表等措施。

中央已答允 积极研究加速推进恢复深圳“一签多行”个人游、扩“一周一行”

【12：28】政府将就新田科技城首阶段基础工程寻求拨款，今年内开始工程，争取自2026-27年起陆续推出约20公顷新创科用地，交由科技园公司发展和营运。 另外，元朗南新发展区第二期工程亦会在明年中开展。 牛潭尾初步发展建议短期内公布，当中会预留用地，推动“北都大学教育城”、第三所医学院及综合医教研医院的发展，接着会在年底公布新界北新市镇及马草垄一带的初步发展建议。 今年内启动北区沙岭的改划程序，用作数据中心及相关用途的创科用地将扩大至十公顷。

【12：26】政府将成立“促进银发经济工作组”，由政务司副司长任组长，循五范畴推出措施：

促进银色消费—— 与各界构建乐龄友善消费，鼓励在业务上加入银发经济元素，例如长者折扣，并保障年长消费者权益; 发展“银色产业” —— 推动乐龄产品市场化及产业化，整合资助资源，推动商界提供产品，扩展市场; 推广“银色品质保证” —— 推动乐龄产品认证，提升认受性及吸引力，并对接海内外标准，拓展销售网; 推广“银色财务及保障安排” —— 协助长者作妥善财务安排并加强保障，包括推广香港按揭证券公司辖下的退休理财产品、长者投资者教育等; 及释放银色生产动力—— 循再培训及再就业等方向，协助释放长者的生产力。

【12：23】再推“还息不还本” —— 容许“中小企融资担保计划”的借款企业（包括就现有在八成、九成和百分百特别担保产品下已批出的贷款，以及在八成和九成信贷担保产品下新造贷款）申请最多12个月“还息不还本”，并将八成和九成信贷担保产品的最长贷款担保期分别延长至十年和八年，同时向两种担保产品下新造贷款提供“部分本金还款”选项。 金管局亦正积极考虑就银行资本要求提供弹性，促进银行为中小企提供融资

【12：21】特区政府已向中央政府提出进一步优化内地居民来港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等，中央政府有关部门表示将积极研究加速推进。

【12：15】政府将加强精英运动员和教练发展 —— 政府已邀请香港体育学院检讨运动员（包括残疾运动员）直接资助机制，优化培训系统，并成立委员会督导运动医学及运动科学发展。 政府亦会加强教练培训，探讨建立统一教练认证制度的可行性;

促进体育活动普及化 —— 提供更多体育及康乐设施，包括兴建一个可举办国际级别比赛的游泳馆和一个设有剑击训练及比赛设备的体育馆，并把新兴体育活动资助先导计划恒常化;

改革体育总会管治 —— 中国香港体育协会暨奥林匹克委员会将完成“体育总会机构管治和运作”检讨并提出建议，确保体育总会能高效运作，让运动员（包括残疾运动员）在公平和专业环境下发挥潜能; 及

发展体育产业主场经济 —— 政府会继续支持运动员参加各类赛事，并充分利用启德体育园和其他现有场地主办多项大型国际赛事，让港队在主场作赛，建立观众群，有利体育产业长远发展。

政府也会重新检视香港大球场改建计划，确保启德体育园和香港大球场发挥协同效应。

【12：08】在启德社区隔离设施设立“青年驿站”旅舍和青年文化艺术交流空间等配置，在南昌社区中心设置“连青人网络”实体互动平台，并加强与青年人沟通，包括善用新应用程式“HKYouth+”及其他在线媒体。

【12：06】房委会下期居屋起，会为40岁以下青年家庭及一人申请者，分派多一个抽签号码。 另外白居二会有多1500个配额，全数给40岁以下申请者。

【12：05】政府已在北都预留至少80公顷用地，发展“北都大学教育城”，鼓励本地专上院校与中外知名院校以灵活创新的模式，开拓更多品牌课程、研究合作和交流项目。 在规划时亦会预留弹性，便利学生宿舍发展。 我们计划在2026年上半年公布北都大学教育城概念发展纲要。

【12：03】政府全力推进香港成为国际专上教育枢纽，包括：

鼓励更多本地学生深造 —— 设立“香港未来人才深造奖学金计划”，2025/26学年起，每年为最多1 200名修读指定研究院修课课程的本地学生提供奖学金;

打造“留学香港”品牌 —— 争取举办国际教育会议及展览，推动本港专上院校提升与各地院校的合作交流，在全球推广“留学香港”品牌，透过奖学金等吸引更多境外尤其东盟及其他“一带一路”国家的学生来港升学; 及

完善宿舍配套 —— 我们会推出先导计划，在规划、地政、建筑图则审批方面拆墙松绑，鼓励市场以自资和私营方式改装酒店和其他商厦，增加学生宿舍供应。 政府亦会因应市场需求提供合适地块让市场兴建新宿舍。 发展局辖下项目促进办事处会为这些项目提供一站式咨询便利服务。

【12：00】未来五年，各行业人力短缺估算约18万人。 为了建立优质人才库配合发展，政府将革新各项输入人才机制，包括：

更新人才清单，加入推动八大中心所需人才; 扩大“高端人才通行证计划”大学名单，加入13间海内外顶尖大学至198间，把计划内高收入人才的首个签证期限由两年延长至三年; 优化“一般就业政策”和“输入内地人才计划”，新增渠道吸引年轻及具经验而人力极短缺的指定技术工种专才来港。 新安排将设配额; 在“优秀人才入境计划”下增设机制，主动邀请顶尖人才来港发展，推进国际高端人才集聚香港; 及延长本港大学的大湾区校园毕业生纳入“留港╱回港就业安排”的试行安排，为期两年。

【11：57】香港房屋委员会（房委会）已挑选十条屋邨为智慧屋邨管理试点，明年起建立中央物业管理平台，在日常管理引入数字科技，提升管理效率及服务质素。 房委会亦会由明年起逐步在新建公营房屋工程项目中应用项目信息管理及分析平台，实践工程项目数字化管理，善用三维数码地图、虚拟数码模型等，提升工程效率。

【11：54】政府会加快改革药械审批制度，包括：

扩展“1+”审批机制至所有新药，包括疫苗及先进疗法制品，完善评审制度以加快注册，体现“好药港用”;

落实“香港药械监管中心”成立时间表和迈向“第一层审批”路线图，制订药械研发支持策略和措施; 及

推进规管医疗器械立法准备工作。

【11：54】政府将加强保障研发创新和创意成果，包括明年提出建议加强《版权条例》保障人工智能技术发展; 现正检视注册外观设计现行制度，明年展开咨询; 并就优化知识产权诉讼程序提交修例建议，让高等法院更有效管理及审理相关诉讼。

发展低空经济推试点项目 包括无人机配送、汇演和搜救等

【11：52】政府将成立“发展低空经济工作组”，由财政司副司长任组长，制订发展策略和跨部门行动计划，先以应用项目为起动，设定特定应用场地推动项目，并制订法规及建设体系，研究部署基础设备和网络，包括：

开拓低空飞行应用场景 —— 全力推行试点项目，设立地点开拓无人机应用，包括无人机配送、测量、建筑保养、航拍、汇演和搜救等；

修订相关法规 —— 包括放宽“超视距飞行”和无人机重量和载货限制，推动市场加大研发投入，促进技术试验，发展空中游览；

与内地对接 —— 与内地商讨共同建设低空跨境航线、出入境及清关安排和基础设施配套等；

研究部署低空基础建设 —— 低空活动长远发展，须依靠高效智能化和数字化的低空基础设施系统，以实时管理低空活动网络，处理复杂管理和安全问题。 工作组会就建设低空活动配套设施（如起降场和充电站）、通信网络、航路网络和管理等方面展开技术研究及规划，为发展奠定基础。

【11：50】政府会设立100亿元“创科产业引导基金” —— 成立母基金，加强引导市场资金投资指定策略性新兴和未来产业，包括生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备、先进材料和新能源等，系统性建设创科产业生态圈; 优化“创科创投基金” —— 调拨15亿元与业界配对成立联合基金，投资策略性产业的初创企业，进一步提升香港初创生态圈建设。

【11：45】随着体育运动和产业发展，体育纠纷愈趋复杂。 政府会研究为体育争议设立解决制度，推广体育仲裁，发挥香港争议解决的体系优势。

【11：41】现时香港对烈酒（酒精浓度多于30%的酒类）征收进口价100%的税款。 为促进烈酒贸易，带动物流和储库、旅游和高端餐饮消费等高增值产业发展，政府参考取消红酒税带动红酒贸易的成功经验，即日起，进口价200元以上的烈酒，200元以上部分的税率由100%减至10%，而200元及以下部分，及进口价在200元或以下的烈酒，税率则维持不变。

拓展全球经贸办网络 聚焦新兴市场

【11：37】除扩展欧美市场外，政府会继续扩阔经贸网络，尤其“一带一路”国家，包括：

加大开拓内地服务贸易 —— 在刚签署的CEPA服务贸易修订协议（即关于修订《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉服务贸易协议》的协议二），内地对多个服务领域进一步开放，包括建筑工程、检测、认证、金融、电影、电视等，更在大部分领域取消经营三年规定优惠香港，同时吸引更多初创企业、海外企业和人才落户香港以进入内地。 我们会落实协议，并加强推广和提供协助;

强化贸易机制对接 —— 继续争取早日加入《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。 我们正分别与孟加拉国和沙特阿拉伯进行投资协定谈判，并计划分别与埃及和秘鲁开展谈判。 我们已完成与秘鲁的自由贸易协定谈判，期望今年内正式签署。 我们亦会扩展全球经贸办事处网络，聚焦新兴市场经贸联系; 及

加大重点市场拓展 —— 我们会继续积极外访“一带一路”等重点市场，率领工商界及专业服务界到“一带一路”市场考察，并筹办“一带一路跨专业论坛”，推广香港专业服务。

【11：25】发展普惠金融的其中一环为便利市民进行跨境交易和支付。 金管局与人民银行正推动两地快速支付系统互联（即香港的转数快（FPS）与内地的网上支付跨行清算系统（IBPS）），便利两地居民实时小额跨境支付; 并会落实香港注册银行的内地分行在内地发银行卡。

金管局也将推出“可持续金融行动计划”，财库局亦将在今年内推出全面采用国际财务报告可持续披露准则（ISSB准则）路线图，目标是使香港成为首批将本地准则衔接ISSB准则的司法管辖区。

【11：22】政府会全力推动更多环球资金在港管理，包括促进私募基金透过港交所开拓新销售渠道，以及：

“一带一路”主权基金合作 —— 争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产;

优化“新资本投资者入境计划” —— 即日起，容许投资住宅物业，该物业成交价须为5,000万元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1,000万元。 另外，明年3月1日起，透过申请人全资拥有的合资格私人公司的投资可计入合资格投资金额内; 及

扩大税务宽减适用范围 —— 政府将咨询业界，增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的合资格交易种类。

【11：18】香港黄金进出口量位居全球前列。 现今地缘政治复杂，突显香港安全和稳定环境的优势，吸引投资者在香港进行黄金仓储，推动黄金交易、清算和交割。 政府会发挥国际金融中心的机制和配套优势，构建国际黄金交易中心。

【11：16】政府会检视《公务人员（管理）命令》和《公务人员（纪律）规例》，进一步优化公务员纪律机制，明年就初步方案咨询公务员叙用委员会。 政府会与大湾区内地城市和北京、上海、重庆、武汉及杭州开展双向的公务员交流计划。

【11：13】本届政府推行多项强化政府治理体系的改革，也为指定项目定下指标，又更新《公务员守则》。 政府会进一步深化改革，会再强化有关统筹机制，政府会进一步强化领导和跨政策统筹机制，发挥司长及副司长的领导和统筹功能，将成立：

“教育、科技和人才委员会”—— 由政务司司长任主席，成员包括教育局局长、创新科技及工业局局长和劳工及福利局局长等，统筹推进教育科技人才融合发展，扩大衔接连贯，推动育才、汇才、科技协同发展，同时推动国际高端人才集聚香港；

“发展低空经济工作组”—— 由财政司副司长任组长，以应用项目作启动，制订低空经济发展策略和行动计划，推动法规改革和部署基础设施建设；

“发展旅游热点工作组”—— 由政务司副司长任组长，加强跨部门统筹，结合社会力量，在地区发掘和建设汇聚人气、富吸引力的旅游热点；

“促进银发经济工作组”—— 由政务司副司长任组长，制订措施，加速发展银发产业，满足长者生活需要。

政府会成立发展低空经济工作组，由财政司副司长领导; 成立旅游热点工作组、银发经济工作组，由政务司副司长统筹。

【11：10】李家超指，明年是抗战纪念八十周年，政府会举行纪念活动，促进爱国主义教育。

【11：03】李家超起首即提到回应三中全会精神，香港的改革理念。 “体系中欠缺但有需要建立的，要建立; 有严重缺失的，要拨乱反正; 有瓶颈、短板或阻碍的，要突破瓶颈、清除障碍; 有需要巩固的，要强化和完善。 改革过程中，要判断哪些要由零建立，哪些要动手术拨乱反正，哪些要固本培元。 改革时要注重系统观念，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观等的关系。 可借镜其他地方的成功经验，但因基础和体制可能不同，不能盲目照抄。 改革方案要因时制宜，因地制宜。”

【11：00】李家超进入会议厅。

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