美媒《外交官》11月20日文章，原题：中国“民间”外交瞄准全球南方国家，与媒体、智库和学术界的接触是中国外交政策不可忽略的要素。文章报道如下；

11月12日，由巴西总统卢拉与中国国家主席习近平共同主持的“首届全球南方媒体与智库论坛”在巴西圣保罗召开。此次活动由中国国务院新闻办公室、新华社和巴西通信公司联合主办，吸引了来自70多个国家的170家媒体、智库、政府机构及企业的350名代表参加。

此次论坛恰逢二十国集团峰会在巴西召开之际，虽为独立活动，但其背景反映中国与全球合作伙伴近期推动的一系列战略。此前，北京曾在喀山金砖国家会议前夕主办全球南方智库论坛，俄罗斯去年9月则承办了金砖国家媒体峰会。这些活动充分展示中国在媒体、智库、学术界和商界领域的持续外交布局。

中国的民间外交策略

长期以来，所谓的“民间交流”一直是中国提高国际影响力的重要手段。新中国成立之后，这种模式用以改善中国的国际形象。近年来，中国通过一系列峰会和交流活动，将全球民间社会的参与者与中国的议程联系起来。例如，在亚洲和非洲，北京通过举办会议，聚集地方重要人物，同时邀请外国记者访问中国。拉美地区的类似活动同样活跃，包括中国—拉美和加勒比国家共同体论坛及其相关子论坛。

从表面看，中国与全球南方国家民间社会的交流属于正常的外交行为。这些举措类似于欧洲国家通过机构，如法语联盟和歌德学院来推动文化软实力。然而，西方国家也保留不受政府直接干预的独立民间合作机制，而中国的相关活动往往带有国家驱动具有较强的目的性。使“民间交流”更倾向于单向传播，而非多元开放的对话。

宣传与控制的交织

中国举办这些论坛，通常以国家核心机构推进，其目标不仅是文化推广，更带有强力的地缘政治影响。此次圣保罗活动由中国国务院新闻办公室主办。而北京的智库论坛则由中共中央国际部主办，其职责在于吸引外国政党与青年群体。这些活动并非单纯的文化交流，更是中国将新兴国家纳入其全球影响网络的方式。

全球南方的议题与意义

尽管圣保罗论坛并未直接涉及具体国家利益，但它成为北京宣传多极化世界观的重要平台。主要官员在论坛上强调“推动多极世界的稳定发展”，新华社的报道也聚焦于全球南方国家共同面对的殖民历史、独立斗争及当前发展的努力。

“全球南方”和“多极世界”的概念，在一定程度上成为非自由主义国家对抗西方民主与人权普世价值的工具。以习近平与普京为代表的领导人，利用这一论述支持发展与西方不同的治理模式，并推动非基于规则的国际秩序。

由中国推动、巴西承办的论坛选择此时召开意义非凡。作为金砖国家的重要成员，卢拉与习近平在多边改革议题上立场相近。在二十国集团影响力减弱之际，全球南方的崛起成为吸引诸如土耳其和印度尼西亚等希望提升国际地位国家的共鸣话题。尽管金砖国家内部存在分歧，但在反对自由国际秩序方面保持一致，是这一体系最显著的制衡力量。

总结

全球南方媒体与智库论坛不仅是中国外交策略的延续，也是其提升国际影响力的重要尝试。通过强化与拉美等地区的合作，中国试图打造一个与西方模式截然不同的全球治理框架，为全球南方国家提供更多发展选择。这不仅反映当前地缘政治的复杂格局，也凸显多极化时代的权力重构趋势。

编译/迪巴拉