美国候任总统特朗普尚未上任,已提前表态上任后即对中国商品再加征10%关税,同时也对加拿大和墨西哥的进口商品征收25%关税。中国驻美大使馆立即回应说,贸易战没有赢家。墨西哥女总统欣鲍姆强硬表态,称会对美国产品征收关税报复。全球贸易战已是山雨欲来风满楼的情势。
特朗普早前公布其财政部长人选贝森特,贝森特被视为“关税鸽派”,曾表明关税只是谈判筹码,是“最大限度的谈判立场”,是一把“放在桌子上装上子弹的枪,但很少会开”,实施起来也会“一层一层逐步的来”。外界大表乐观,认为特朗普的关税战或会缓和,但特朗普突然在其社交媒体Truth Social宣布,在他上任第一天,他将会对加拿大和墨西哥所有商品开征25%关税,并将会向中国商品额外加征10%关税。理由是为了阻止毒品(特别是芬太尼)和非法移民越境。墨西哥、加拿大和中国是美国主要贸易伙伴,合共占美对外贸易额逾1/3。在2023年,美国从上述三个国家进口价值大约1.5万亿(美元,下同)货物和服务,同期对三国的出口额却仅约1万亿,显然美国处于劣势。单论华盛顿近年非常重视的美中贸易赤字,2023年的数字超过7700亿,较前一年下降约两成,部分原因是拜登政府延续了前朝的关税政策。美墨加自贸协定(USMCA),是特朗普第一任期时,将北美自由贸易协定重新谈判的结果,取消彼此关税,让北美地区在汽车、农业和制造业高度整合。如果特朗普加征25%的关税,实际上就等于暂停了美墨加自贸协定,可能会引发加拿大和墨西哥的强烈反应。
而对于中国,特朗普第一任期时,已经对价值超过3000亿美元的中国进口商品徵收了高达25%的关税,而拜登政府则基本上维持了这些关税。此次大选竞选期间,特朗普多次扬言对中国商品徵收高达60%至100%的新关税。这次发帖,既没有讲清楚对中国加征10%关税之前,那个“额外关税”的百分比,最新公布10%税率,是否已取代60%关税?抑或坚持60%关税,并在这个基础上再加10%?外界研判,特朗普没有一上来就祭出60%关税大棒,极可能是贸易上的谈判策略,刻意保留某程度的弹性,给自己留下调校的空间,从而令美国在将来的美中贸易谈判中掌握更多筹码。结合其在第一个任内期曾就贸易问题向盟友“落重手”,如今第二任期即将开始,起用在关税问题上小心翼翼、更重视策略的贝森特,是否预示他已准备好给美中双方预留谈判空间。与特朗普第一任期发起贸易战不同的是,中国显然已经有了更多经验与应对措施。
与此同时,特朗普的关税大棒对国内也将产生巨大影响。高盛的报告估算,加拿大、中国和墨西哥三国合计佔美国进口商品的43%。若全面实施关税提议,美国每年可产生近3000亿美元的关税收入。然而,这些关税也可能对消费者价格、供应链和整体经济造成不利影响。报告同时认为,特朗普提出的最新关税计划可能加剧美国的通胀压力,这将对美联储未来的减息路径造成影响。
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