自民进党中执会征召党籍“立法院”副院长蔡其昌出马竞选台中市长以来，其声势及民调似乎短期内尚未见明显扬升。相关民调显示不仅差距未缩小，反而有扩大现象。目前国民党籍卢秀燕市长执政绩效广受肯定，号称“蓝营一姐”，更被市民昵称为“市长妈妈”。依7月26日《中时新闻网》最新网络民调显示，台中市长看好度卢秀燕以94．62％完胜蔡其昌的4．40％，大展蓝营“最强母鸡”气势。另据7月1日《菱传媒》公布“首长满意度暨网路政治板块调查”，结果显示在六都首长方面，侯友宜以满意度68．28％夺冠、陈其迈以61．74％排第二、台中市长卢秀燕52．24％第三。其中陈其迈和卢秀燕在党内的支持者当中，满意度皆分别超过9成。

卢秀燕的施政满意度及信任度皆超过六成以上，不仅创下台中市历届市长纪录，在六都及非六都县市也是名列前茅，台中市民拥有最高城市幸福感及自豪感。甚至对于市府防疫措施满意度超过九成，有效防控疫情，受到蓝绿选民赞赏。年底卢秀燕寻求连任之战，将与蔡其昌对决。这样一位明星级市长从民调及施政治理成效来论，连任看似毫无悬念，然竞选之路仍充满荆棘。

首先，根据联合报系民意调查中心民调显示，有八成七的人以身为台中市民为荣，九成一市民表示住在台中市让人感到幸福，堪称六都“最幸福城市”。从市民观点来看，台中市优势是长照资源服务和市容维护，劣势则为房价过高和空污问题，民众对治安和空污议题特别有感。根据民调结果，市民认为台中市应立即改善的劣势项目，以抱怨房价过高（四成六）和空气品质差（四成一）的比率最高，其次是薪资水平过低、就业机会不足（二成七）、交通欠佳（二成五）及治安不好（一成八）等。从经济、交通、治安、市容环境品质、防疫及长照资源提供等六面向评价台中市施政成效，在防疫（九成一）和维护市容和环境品质（八成）治理成效佳。

其次，2022年“九合一”选举没有类似“韩国瑜旋风”，欠缺示范效应。从既往政治实践经验来看，2018年台中市长选举林佳龙竞选连任，原先民调领先国民党籍“立委”卢秀燕，但受绿“中央”执政绩效不佳，且因高雄市长候选人韩国瑜所掀起“韩流”旋风，致林佳龙惨输20万票。但在2020年“总统”大选中，卢秀燕所赢取选票并无法完全转移给国民党籍“总统”候选人韩国瑜，反而蔡英文在倡议“抗中保台”路线下，在国民党主政的台中市反倒赢韩国瑜30余万票。此次市长选举，固然外无“韩流”压境，卢秀燕仅能展现其城市治理能力及施政成效，获取民众的政治支持度。

复次，2021年底的四大公投议题，民进党提出“四个不同意，台湾更有力”诉求；国民党则提出“四个同意，台湾更美丽”呼吁，在新北市长侯友宜、台中市长卢秀燕对公投议题保持“低调”立场之下，台中市投票率42％，四项公投仅有“公投绑大选”一项同意票大于不同意票，国民党的政策诉求惨遭“滑铁卢”。而台湾基进“立委”陈柏惟的罢免案中，获罢免同意票7万7，899票、51．48％得票率，尽管最终罢免案获通过。然而，在“立委”补选中蓝营并未获得斩获，空降的民进党籍林静仪以8万8，752票，险胜颜宽恒的8万912票，民进党再度在选举政治竞技场上获胜，充分展现其政治动员实力。

再者，卢市长固然在基础建设及公共设施政绩卓著，然而随着选情升温，民进党籍议员势必运用市议会进行政策攻防战，检讨各项市政政策及建设。例如台中捷运从前市长林佳龙主政时期规划的“二铁共构”，却演变成卢秀燕主政后“到站就到颜家”的设置地点改变，捷运铁道经过导致地方政商集团因拥有土地，而坐享增值利益。此遭质疑公共建设图利少数政治家族，也恐激化中间和温和选民对国民党、地方派系及黑金势力潜在关系的反感。

卢秀燕竞选连任之路，在议题攻防及利益分配上，是否产生向地方派系让利及妥协，能否经得起考验呢？究竟台中捷运的二铁是“共构”，还是成为地方派系利益间“共垢”呢？显然这将成为对手攻击的焦点。而颜宽恒“立委”补选中惨遭民进党空战围剿，连带其父颜清标与担任董事长的大甲镇澜宫皆惨遭波及，颜在董监事改选获最高票当选后，宣称不再参与任何选举或党政事务，这降低国民党在地方政治的社会基础动员实力。黑派大老颜清标宣布不再介入地方政治，恐牵动红黑均衡的地方势力。换言之，国民党在台中地区派系力量存在整合空间。

最后，民进党在选战过程擅长操作空战及政治议题。此次九合一选举，民进党内新潮流系蔡其昌以其“立法院副院长”身份在台中市深耕基层，蔡因区域“立委”身份其政治活动范围及政治影响，基本上受限在第一选区，现在以党籍市长候选人身份勤跑基层、造势、宣传。民进党在选举竞选过程中一向擅长操作空战及政治议题，去年中二选区“立委”补选，蔡英文主席钦点林静仪空降参选，运用空战及操作颜家地方派系、黑道背景及违规建筑等，让在地的颜宽恒锻羽而归。若采取同样模式应对卢秀燕，后续相关批判性公共政策议题和基础设施、公共建设弊端及不当利益连结等争论，恐也会削弱卢秀燕政治光环，这不利于其竞选连任选情。

卢秀燕的连任之路能够打破台中市长连任魔咒吗？观察近十年来，台中市长的连任之路颇多挑战，往往是现任“立委”打赢现任市长。基本上，台中市迈向全台第二“直辖市”，现代化、都会化发展产生大批中产阶级，选民对于蓝绿政党较无执着性与黏附度，缺乏截然对立的政党认同及支持。况且一个进步中城市，往往随其市民素质提高，其选择评价标准也会更提升。2010年台中县市合并与升格“直辖市”后，台中市长胡志强寻求改制后第一任市长，虽胜选挑战者民进党籍苏嘉全，但选前民调虽落差甚大然实际票数差距甚小，胡志强成为台中市第一任“直辖市长”。

但是2014年胡志强市长寻求连任之际，却败给挑战者民进党籍林佳龙；2018年林佳龙再度寻求市长连任选举，却是由国民党籍卢秀燕战胜林佳龙。这样政治实践经验及发展逻辑，皆是现任“立委”挑战连任市长成功，最终结果都是连任的市长宣告失败。林佳龙打败胡志强，卢秀燕战胜林佳龙，现在是否会发生蔡其昌击败卢秀燕呢？或是终结此种连任魔咒呢？且让人拭目以待。

（作者：柳金财，佛光大学公共事务学系副教授）

来源：中评社