原标题：港事港心／加快推动公务员深层次改革

申诉专员公署主动调查食环署防治鼠患的工作成效，报告指出食环署在鼠患监察、防鼠灭鼠、运用鼠患投诉数据均有可改善之处。申诉专员公署的报告又一次令人关注到政府部门的工作成效，以至公务员改革的问题。

公署调查发现，食环署外判承办商部分前线人员在放置鼠饵时，没有在包装袋上刺出小孔，让鼠饵散发香味吸引老鼠，甚至有前线人员误以为老鼠会自行咬开包装袋进食鼠饵。另外，公署巡视个别街市及后巷等鼠患热点时，发现不同程度的卫生问题，如垃圾堆积，惟食环署仅向违规租户作口头警告了事。

报告指出，食环署的“鼠患指数”调查未必可反映实况。食环署现时主要透过全港50个监察地点进行每半年一次的鼠患指数调查，从而制订灭鼠方案，2016年至2020年整体鼠患指数都处于介乎3．4％至4．2％，处于较低水平，看似鼠患并不严重。惟公署指出，有关指数每半年才做一次，容易出现数据滞后，未能有效掌握实际情况。公署更发现食环署在调查“鼠患指数”期间，仍有人员在该地点灭鼠，可能会影响数据的准确性。有区议员表示，放置鼠饵的地点未必是鼠患最严重的地方。公署又指出，食环署未能就深水埗区等鼠患投诉率高的区域，作有效分析和采取针对性工作。

食环署治鼠工作难令人满意，但政府投放在食环署防治鼠患的开支却是不菲，去年防治鼠患的整体开支达7亿3000万元，但捕获的老鼠只有约67000只，平均杀灭一只老鼠的成本超过1万元。

食环署工作缺乏成效，反映出来的却是公务员的工作成效问题。

关于公务员的工作成效问题，多年来为人诟病的是一些部门存在官僚主义、“少做少错”文化，以至“少做多得”心态等问题。为了回应社会的关注，候任行政长官李家超提出，为指定的工作定下目标，订立“关键绩效指标”（ＫＰＩ），得到市民的支持。社会同时期望能引入公务员编制以外的独立第三方人士，对公务员工作表现进行恒常的评分，并以此考量公务员的薪酬和升迁安排，让工作表现与薪酬挂鈎；同时引入赏罚机制，打破公务员“铁饭碗”文化，消除懒政怠政，彻底改善政府施政效律和工作成效。

正值公务员商讨加薪问题，薪酬趋势调查委员会指出，公务员薪酬趋势淨指标为低层、中层和高层公务员分别加薪2．04％、4．55％和7．26％，除了引来“肥上瘦下”的质疑外，更重要的是，如果公务员工作成效得不到改善，市民又怎会认同公务员加薪是加得其所和物有所值呢？

香港社会有许多深层次问题，公务员问题正是其中之一。随着新一届政府着力解决香港深层次问题，公务员体系有必要进行深层次改革，在重塑整个公务员队伍成为廉洁高效队伍的同时，更应纠正公务员的价值观和思维模式，以期为香港和国家的发展做出贡献。

来源：香港大公报    作者：艾华斯