美国总统拜登自上任以来，大力推动印度洋加上太平洋的“印太北约”，意图结合印度、日本、澳洲与美国组成军事与政治同盟，并公言这是针对中国展开“冷战”。正如欧洲的“北大西洋公约组织”（North Atlantic Treaty Organization）针对前苏联展开“冷战”，这个“印太北约”是用来围堵中国的。

峰会有名无实

为了要拉拢东盟加入，拜登刻意在华盛顿召开一个美国与东盟的高峰会议，结果所得到的“联合声明”却完全与“印太北约”沾不上边，刻意避开涉及“印太北约”所要的议题，只谈泛泛的投资与贸易合作。更令拜登难堪的是美国不懂得“东道主”的礼貌，竟然将客人分别对待。冷待缅甸与柬埔寨，令到两国公开表示不悦。另外，时任菲律宾总统杜特尔特故说将卸任而不出席，现任总统小马可斯却以未上任为由，拒不出席，只由杜特尔特派出一个层级不高的代表到会，显然要叫拜登难堪。总之，所谓“东盟高峰”只是有名无实！

东盟如此刻意给美国难堪，这不是偶然，如果从“印太北约”与“东盟协约”的两个不同宗旨来看，便可知道双方是没法走在一起的。众所周知，自1967年东盟成立时候，正是美国在越战打得焦头烂额的时候，当时东盟成员国之一的新加坡的总理李光耀便公开指出，美国必败无疑。李比较美国扶持的南越台上人物包括阮高其，看来看去只是个傀儡，反之北越的胡志明却深受人民爱戴。这一来，所谓“越战”也只不过是“美国的战争”，得不到越南人民的支持，美国必败无疑。因此，当时东盟的五个创会成员包括马来西亚、新加坡、印尼、泰国与菲律宾都力主东盟要坚持“中立”，不被任何外力利用，不与外力搞军事结盟，甚至东盟内部也不搞军事同盟，因此东盟协约坚持“经济结盟”。总之，东盟协约主旨“只搞经济，不搞政治，不搞军事”。东盟成立时的1967年，印支三邦包括越南、柬埔寨与老挝，都直接或间接卷入美国主导的战争，而且打到生灵涂炭，看在东盟成员眼中，清楚知道要争取东南亚的和平发展，一定不能被外力利用去打冷战，尤其不能被美国利用。因为不想卷入越南战争，东盟对越战保持中立，藉此等待战争结束后，可以取得印支三国的信任。越战结束后也因此为东盟创造了条件让文莱、印支三国，以及缅甸加入共十国。

坚持发展经济

正是东盟协约坚持发展经济，其包容性也就不受意识形态的约束，资本主义的国家，社会主义的国家，只要是来做贸易、搞投资、开发经济的，一律欢迎。也正是因为如此，东盟与中国的经济关系一路走来，非常合拍。随着中国经济实力不断提升，中国／东盟的经贸关系已成为东盟的最大交易伙伴，甚至还和中国结合成全球最大的“自由交易伙伴”。更难得的是其包容性不受外力干预，例如奥巴马出任美国总统期间，曾抛出“泛太平洋伙伴关系协定”（ＴＰＰ），企图将东盟组织扩大到太平洋周边国家，但言明把中国排除在外。美国意图借打经济牌来搞反华政治组织，东盟了然于心，不予支持，结果ＴＰＰ也就跟着奥巴马卸任而告消失。特朗普当美国总统期间，对华实行高入口税的办法企图削弱中国经济，结果不但没打击到中国外贸，反而因高入口税而影响到东盟与美国的外贸，相对地中国与东盟的经贸逆势而上，大大促进了双方的贸易关系。由此看来，过去美国所有排他性的所谓经贸组织都没法突破东盟的防线，拜登的“印太北约”指明要孤立中国，不受东盟接受，实属正常。

更值得指出的是，东盟今天的区域经贸组织，在结合中国、日本与韩国成为“10＋3”的规模已然成为世界最大的经贸区域组织，欧盟与北美的经贸实力已告“边缘化”！任何单靠美国或英国、法国、德国个别势力，是再也无法打破“10＋3”的强大经贸实力，有了这个强大经贸实力，东盟岂会轻易让拜登的“印太北约”牵着鼻子走呢？

由此可见，美国对东盟外交政策已远远脱离现实，变成了美国爱做的白日梦！

来源：香港商报   作者：郑赤琰