香港天气持续酷热十余日，近日连续录得超过36度的高温，天文台预测酷热天气持续到下月初。随着全球气候暖化，每年极端高温天气的日数增加，给市民尤其是露天工作行业的僱员、基层市民带来巨大压力和健康风险。目前香港对台风、暴雨等极端天气已有比较科学的应对方案和指引，政府也应认真研究制定高温天气的分级制度、法律保障和指引，包括在何种条件下哪些行业可获高温津贴，可以停工、停业，同时对基层市民提供适切支援。

酷热天气危害市民健康，过去数日有多名市民在户外工作或行山时因为中暑要送院，甚至有人不幸死亡。个别行业例如地盘工人、清洁工作、露天检测站员工等，工作环境无法提供高效的降温设备，健康风险很高。香港一直有应对部分极端天气制度，劳工法例也保障僱员在极端天气下的安全；但目前只涵盖台风、暴雨，却不包括极端高温天气，这一空白有必要填补。

参考内地的做法，各省市除了有不同的高温津贴标准外，也有统一的《防暑降温措施管理办法》，规定气温达35度至37度之间，僱主应采取换班轮休缩短连续工作时间；37度至40度之间，室外露天作业累计不得超过6小时，最高温时段3小时内不得露天作业；气温达40度以上必须停止露天作业等。德国劳工部则规定，温度超过35度的处所不适合作为工作空间，僱主必须采取降温措施或提供其他工作空间，如没有措施可降温，僱员可不用工作；美国也于去年制订首个保护劳工免受高温影响的标准。香港的天气情况和各行业运作特点有所不同，当然不能完全照搬别的地方的做法。但制定标准清晰、具法律效力的应变指引，有效保障劳工权益，应该是正确方向。

除劳工权益之外，极端高温有机会导致路面融化、路轨弯曲而引发次生灾害，供电设施也可能会不胜负荷而断电。因此政府也需要有应对极端高温的全盘应变方案，可参考台风、暴雨分级机制，制定不同级别的高温警报，在不同的情况下采取不同的预警措施，力免极端高温次生灾害，也确保一旦发生次生灾害能及时应对。

另一方面，关怀弱势社群也是极端天气下的应有之义。香港去年有12.7万户居于劏房等不适切居所，连日来舆论十分关注部分劏房居民，由于没有冷气或电费太贵，要生活在40度的“蒸笼”当中。政府一方面要开放更多避暑中心，完善设施，让市民有合适的临时栖身之所；另一方面要研究对符合条件的基层市民给予一定的财政支援。政府可考虑对个别基层家庭，例如劏房户、公屋长者户，增设“高温电费津贴”，设定具体条件，例如只要气温连续多少天超过一定温度，相关家庭当月就可获得某个金额的津贴。

随着全球气候变暖，极端高温天气出现的机会愈趋频密，对市民生活的影响日益明显。特区政府应该积极借鉴内地和其他地方的经验，填补法例空白，做好应对极端高温天气的分级制度和指引，体现为民情怀。

原标题：制定高温应对指引  保障市民关怀基层

来源：香港文汇报